Дело №5-21/2025

УИД 55RS0033-01-2025-000688-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Таврическое 23 сентября 2025 года

Судья Таврического районного суда Омской области Новопашина Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., с участием заместителя начальника ТОНДиПР по Одесскому и Таврическому районам <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3, лица привлекаемого к административной ответственности - представителя юридического лица директора БУ г. Омска «ДОЛ Лесная Поляна» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна», ИНН № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен внеплановый инспекционный визит в БУ г. Омска «ДОЛ Лесная Поляна» по фактическому адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. на объектах БУ г. Омска «ДОЛ Лесная Поляна» по адресу: <адрес>, системы пожарной сигнализации спального корпуса № не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (фактически при сработке автоматической пожарной сигнализации от извещателя пожарного ручного сигнала о пожаре не проходит на пульт диспетчера пожарной охраны); системы пожарной сигнализации спального корпуса № не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (фактически при сработке автоматической пожарной сигнализации от извещателя пожарного ручного сигнала о пожаре не проходит на пульт диспетчера пожарной охраны); системы пожарной сигнализации спального корпуса № не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (фактически при сработке автоматической пожарной сигнализации от извещателя пожарного ручного сигнала о пожаре не проходит на пульт диспетчера пожарной охраны); системы пожарной сигнализации спального корпуса № не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (фактически при сработке автоматической пожарной сигнализации от извещателя пожарного ручного сигнала о пожаре не проходит на пульт диспетчера пожарной охраны); системы пожарной сигнализации спального корпуса № не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (фактически при сработке автоматической пожарной сигнализации от извещателя пожарного ручного сигнала о пожаре не проходит на пульт диспетчера пожарной охраны), тем самым совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты высокой категории риска, связанного с необеспечением дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Представитель БУ г. Омска «ДОЛ Лесная Поляна» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, при этом пояснил, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности БУ <адрес> «ДОЛ Лесная Поляна» в настоящее время устранены, представил в обоснование документы.

Выслушав пояснение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Частью 1 статьи 20.4 РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В силу ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 12 Правил № предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 15 Правил № руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Согласно п. 54 Правил № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Судом установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита в здании БУ г. Омска «ДОЛ «Лесная Поляна» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, тем самым установлено повторное совершение административного правонарушения.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, БУ г. Омска ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ БУ г. Омска ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ, согласованного с прокуратурой Омской области, в отношении БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» осуществлен внеплановый инспекционный визит на предмет оценки исполнения ранее принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий решений – предписания ТОНДиПР по Одесскому и Таврическому районам Омской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В//АИВ, в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности, а также установлено неисполнение предписания ТОНДиПР по Одесскому и Таврическому районам Омской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок требования пожарной безопасности БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Виновность БУ <адрес> ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора БУ г. Омска «ДОЛ Лесная Поляна»; решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУ <адрес> ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна»; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется, законным представителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела. Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судом установлено, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными в судебное заседание представителем БУ г. Омска ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» документами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях БУ г. Омска ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание вины, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в повторном пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, в том числе несовершеннолетних, находящихся в помещениях БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна», создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить БУ г. Омска ««Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна» административное наказание в виде приостановления деятельности.

При определении срока приостановления, суд учитывает проведение мероприятий БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна», для устранения нарушений и объем необходимой для этого работы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная Поляна», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания и всех помещений, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление одновременно является исполнительным документом, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Новопашина