УИД 77RS0021-02-2022-011072-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-8531/22 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия в отношении обработки персональных данных, связанных с невыполнением обязанностей должностными лицами кадрового подразделения по осуществлению надлежащего ведения личного дела 2418 и личной карточки Т-2, содержащих персональные данные, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия в отношении обработки персональных данных, связанных с невыполнением обязанностей должностными лицами кадрового подразделения по осуществлению надлежащего ведения личного дела 2418 и личной карточки Т2, содержащих персональные данные, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда.

Свои требования истец мотивировал тем, что в период с 2011 года по 2020 год проходил гражданскую службу в Министерстве обороны Российской Федерации; при поступлении и прохождении службы предоставлял работодателю документы, содержащие его персональные данные, в том числе не предусмотренные ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации». Однако обработка персональных данных истца осуществлялась и осуществляется ответчиком с нарушением положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных и подтверждает факт бездействия оператора (Минобороны России). Информация, содержащаяся в Расписке об ознакомлении ФИО1 с документами личного дела, свидетельствует и подтверждает бездействие ответчика (оператора) и его должностных лиц в части надлежащего выполнения обязанностей по обработке персональных данных истца, поскольку кадровой службой ответчика ознакомление служащего с документами личного дела 2418 осуществлялось многократно с нарушением установленного п. 19 Положения о персональных данных срока. На расписке в нарушение п. 18 Положения о персональных данных отсутствуют какие-либо оттиски брошюрования и отметки о нумерации страницы. Также в материалах личного дела отсутствует согласие ФИО1 на обработку персональных данных в центральном аппарате Минобороны России при его переназначении в ноябре 2016 года на должность и в период прохождения им государственной гражданской службы в Департаменте культуры Минобороны России, хотя такое Согласие им предоставлялось.

В предоставленной истцу по запросу копии материалов личного дела 2418 отсутствовали оттиски брошюрования и отметки о нумерации страниц, отсутствовали документы, поименованные в описи, в частности медицинские заключения об отсутствии у истца заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или её прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), от 17.12.2013г. и 23.10.2014г. При этом в Письме Главного управления кадров Минобороны России № 1139 от 01.06.2022г. указано, что все документы приобщены к материалам личного дела в установленном порядке.

Письмом фио РФ № 1139 от 01.06.2022г. сообщено истцу, что в ходе проверки порядка заполнения личной карточки по унифицированной форме Т-2 ГС(МС) установлено, что отсутствие в ней записи о послевузовском профессиональном образовании обусловлено непредставлением истцом документов, подтверждающих обучение в аспирантуре. Вместе с тем, сведения о послевузовском профессиональном образовании и документы, подтверждающие обучение в аспирантуре, находились в личном деле с 2011 года, что подтверждается заполненной по установленной форме анкетой, справкой-вызовом юридического факультета РУДН от 22.04.2010г. № 901-31/322 о предоставлении обучающемуся аспиранту ФИО1 дополнительного отпуска для подготовки и защиты кандидатской диссертации, выпиской из протокола заседания диссертационного совета ДМ 212.203.21 при РУДН от 06.10.2010г. и иными документами.

По мнению истца, его правовая позиция также подтверждается тем, что в рамках рассмотрения судом его трудового спора с Министерством обороны Российской Федерации ответчик направлял в адрес РУДН запрос с целью подтверждения факта обучения истца и истребования заверенной копии его личного дела. 15.03.2021г. Университет направил в адрес Минобороны России копию личного дела на 29 листах, однако в материалах личного дела 2418 ФИО1 указанные документы отсутствуют.

О нарушении своих прав в области персональных данных истцу стало известно лишь после ознакомления с материалами личного дела 18.06.2020г.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настояли по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно сообщил суду, что в материалах личного дела отсутствует его подпись при приеме на работу; после восстановления на службе по решению Пресненского районного суда адрес от 17.03.2021г. истцу предоставлялась часть ежегодного оплачиваемого отпуска, что не нашло отражения в личной карточке по унифицированной форме Т-2 ГС(МС). Нарушение прав обусловлено ненадлежащей обработкой Министерством обороны Российской Федерации персональных данных.

Представители ответчика фио РФ по доверенности фиоВ, фиоВ, фиоЛ, фиоА в судебном заседании просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам представленных возражений на иск.

Третьи лица в суд не явились, извещены.

Суд счел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. № 152-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О персональных данных».

В силу положений ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» к персональным данным относится любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных оператором допускается с согласия субъектов персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона).

В силу положений ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В силу ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и не передаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 152.2 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 2011 года по 2020 год проходил федеральную государственную гражданскую службу в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе, к которым в данном случае относятся Федеральный закон от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Закон адрес от 26.01.2005г. № 3 «О государственной гражданской службе адрес».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.

Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела.

Перечень документов, подлежащих приобщению к личному делу гражданского служащего, приведен в пункте 16 Положения.

Документы, приобщенные к личному делу гражданского служащего, брошюруются, страницы нумеруются, к личному делу прилагается опись (п. 18 Положения).

В обязанности кадровой службы государственного органа, осуществляющей ведение личных дел гражданских служащих, входит: приобщение документов, указанных в пунктах 16 и 17 настоящего Положения, к личным делам гражданских служащих; обеспечение сохранности личных дел гражданских служащих; обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в личных делах гражданских служащих, в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Положением; предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных гражданских служащих, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, для опубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращениям; информирование гражданских служащих, указанных в подпунктах «г» и «д» настоящего пункта, об обращении общероссийского или регионального средства массовой информации о предоставлении ему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера этих гражданских служащих; ознакомление гражданского служащего с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также по просьбе гражданского служащего и во всех иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Положения при назначении гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации его личное дело передается в государственный орган по месту замещения государственной должности Российской Федерации или государственной должности субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Положения личные дела гражданских служащих, уволенных с гражданской службы (за исключением гражданских служащих, указанных в пункте 22 настоящего Положения), хранятся кадровой службой соответствующего государственного органа в течение 10 лет со дня увольнения с гражданской службы, после чего передаются в архив. Если гражданин, личное дело которого хранится кадровой службой государственного органа, поступит на гражданскую службу вновь, его личное дело подлежит передаче указанной кадровой службой в государственный орган по месту замещения должности гражданской службы.

01.06.2011г. ФИО1 принят на должность консультанта 2 отдела (правового обеспечения законопроектных работ и международного военного сотрудничества, обеспечения миротворческих операций и распространения международного гуманитарного права) 1 управления (правовой экспертизы, правового обеспечения законопроектной деятельности и международного военного сотрудничества).

Согласно представленной личной карточки государственного гражданского служащего ФИО1 унифицированной формы № Т-2 ГС (МС), она составлена Министерством 01.06.2011г.

Одним из документов, которые должны быть оформлены при приеме на работу, является личная карточка. Записи в личную карточку вносятся в течение всей трудовой деятельности работника вплоть до увольнения.

Личная карточка относится к документам кадрового учета. Форма личной карточки работника утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Личная карточка является документом, содержащим персональные данные сотрудника (паспортные данные, сведения об образовании, месте жительства, семье), а также сведения о трудовой деятельности (приеме на работу, переводах, воинской обязанности, отпусках, обучении, поощрении, увольнении).

Право истца на исправление неполных персональных данных предоставлено ему пунктом 6 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005г. № 609.

Вместе с тем, в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 с соответствующим заявлением о дополнении персональных данных, в частности о послевузовском профессиональном образовании и предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска после восстановления на службе на основании решения суда.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что во исполнение требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона «О персональных данных» и в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации ФИО1 было предоставлено Согласие на обработку персональных данных в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации.

В пункте 4 Согласия определено, что обработка персональных данных истца осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (оператором персональных данных) в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы, а в случае увольнения – до истечения срока архивного хранения документов.

Согласно правовой позиции ФИО1, изложенной им в исковом заявлении, следует, что нарушение своих прав он связывает с несоответствием содержания, объема, полноты и точности обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 42 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при обработке персональных данных гражданского служащего кадровая служба государственного органа обязана соблюдать требование, состоящее в том, что передача персональных данных гражданского служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия гражданского служащего, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

При этом юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в рамках рассматриваемого спора, является факт нарушения обработки персональных данных, выраженный в конкретном действии или бездействии Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства истцом не приведены обстоятельства того, в чем конкретно выразилось незаконное бездействие Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на адрес; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

Так, при поступлении на государственную гражданскую службу ФИО1 были предоставлены соответствующие документы, что объективно подтверждается представленными суду материалами личного дела 2418.

ФИО1 многократно знакомился с личным делом и содержащимися в нем документами. При этом каких-либо требований о признании факта предъявления, представления и предоставления оператору (Минобороны России) в период поступления и прохождения гражданской службы в Минобороны России не предусмотренных ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 79-ФЗ обязательных документов, содержащих персональные данные ФИО1 и осуществление оператором обработки персональных данных в период его поступления и прохождения гражданской службы в Минобороны России с нарушением требований законодательства в области персональных данных, не предъявлял.

Приведенные истцом доводы в обоснование своей позиции не являются нарушением процедуры обработки и сбора персональных данных гражданина по смыслу Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Утверждение истца о подложности представленных ответчиком доказательств в виде личной карточки государственного гражданского служащего ФИО1 унифицированной формы № Т-2 ГС (МС) и личного дела 2418 не может быть принято во внимание, поскольку не основано на допустимых доказательствах.

Подлогом является внесение не соответствующих действительности записей в подлинный документ, изменение его содержания (исправление даты, подделка подписи, подчистка, уничтожение прежней записи и замена ее ложной и т.п.), а также изготовление (составление) полностью подложного документа, при этом утверждение стороны по делу о том, что факты и обстоятельства, изложенные в письменном доказательстве, не соответствуют действительности, само по себе не является заявлением спора о подложности, а представляет собой отрицание наличия фактов, на которых основаны требования или возражения на них. Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиком доказательства, содержащих иные сведения и свидетельствующих о подлоге доказательств, истцом не представлено. Исходя из положений ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства. Стороной истца ходатайство о назначении экспертизы заявлено не было.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а равно достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании бездействия в отношении обработки персональных данных, связанных с невыполнением обязанностей должностными лицами кадрового подразделения по осуществлению надлежащего ведения личного дела 2418 и личной карточки Т-2, содержащих персональные данные, незаконным, что, в свою очередь, также влечет отказа в удовлетворении производных требований об обязании устранить допущенные нарушения и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия в отношении обработки персональных данных, связанных с невыполнением обязанностей должностными лицами кадрового подразделения по осуществлению надлежащего ведения личного дела 2418 и личной карточки Т-2, содержащих персональные данные, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2022 года