Решение по делу № 2А-141/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-141/2023

УИД № 81RS0002-01-2023-000183-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Пыстоговой А.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. Назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы на 9 месяцев 18 дней условно-досрочно по постановлению Чусовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ срок погашения судимости у ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления составляет 10 лет и исчисляется с момента фактического освобождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и погашается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок два года, с установлением ему следующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни и часы суток; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, если это время не связано с графиком работы.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда в отношении ФИО1 административный надзор продлен до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни и часы суток; запрет выезда за пределы территории Кочевского муниципального округа Пермского края без разрешения органа внутренних дел.

ФИО1 будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

По этим основаниям просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений. В виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО5 заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО1 отношения к предъявленному иску не выразил, пояснил, что имеет желание изменить образ жизни, не употреблять спиртное с тем, чтобы в дальнейшем административный надзор был прекращен, право на труд реализует работой без оформления трудовых отношений и различными подработками.

Прокурор в заключении указала, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Допущенные административные ФИО1 правонарушения не имеют отношения к предлагаемому ограничению, в период установленного административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, административный ответчик нарушений не допускал, установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, является необоснованным.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что приговором Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чусовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 9 месяцев 18 дней.

Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ (последний день срока судимости).

Решением Кочевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. Постановлено срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в установленные дни и часы суток; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 часов до 6:00 часов, если это не связано с графиком работы. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кочевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Кочевского муниципального округа <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи предупрежденным об ответственности за нарушение административных ограничений и о недопустимости нарушений административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района <адрес> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района <адрес> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района <адрес> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно.

Согласно справок ГБУЗ ПК «Северная БКПО» на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Исходя из характера допущенных нарушений, данных о том, что после привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 иных правонарушений не допускал, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений в 1 квартале 2023 года, суд соглашается с заключением прокурора об отсутствии необходимости установления дополнительных ограничений в настоящее время.

Решению целей и задач административного надзора является достаточным и соразмерным сохранение ранее установленных ФИО1 ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в установленные дни и часы суток; запрет пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 часов до 6:00 часов, запрет на выезд за пределы территории Кочевского муниципального округа Пермского края. Сохранение установленных административных ограничений позволяют органам внутренних дел осуществлять надзор в целях предупреждения совершения ФИО1, преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Каких – либо объективных данных относительно того, что установление запрета на пребывание в места жительства ФИО1 в период с 22 – 00 до 23 – 00, будет способствовать решению указанных задач, не представлено, осуществлять контроль за его поведением и осуществлять индивидуальное профилактическое воздействие на него органы внутренних дел могут и без установления дополнительного ограничения, в том числе и в указанное время. Как следует из материалов надзорного дела, ФИО1 допускал в жилое помещение сотрудников полиции в любое время суток, о чем свидетельствуют акты и рапорта проверок. Также в настоящее время будет являться избыточным установление административного ограничения в виде установления обязательной явки ФИО1 четыре раза в месяц в орган внутренних дел, сохранение ранее установленного количества явок является достаточным. Также исходя из исследованных материалов дела об административном надзоре не усматриваются основания для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах.

С учетом всесторонней оценки представленных доказательств, полных данных о личности административного ответчика, соблюдения баланса частных и публичных интересов, не допустимости формального подхода к установлению административных ограничений, с учетом заключения прокурора, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу ФИО1, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО2 об установлении в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков