Дело № 2-278/2023
УИД 22RS0015-01-2022-005642-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 18 мая 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Андреевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 21.06.2022 в части невключения в специальный стаж истца по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с 05.11.2002 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по 04.03.2022 в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских перевозках у индивидуального предпринимателя ФИО2; в части невключения в страховой стаж периодов работы у индивидуального предпринимателя ФИО2: с 05.11.2002 по 31.12.2004, 2 месяца в 2007 году, 1 месяц в 2008 году, 1 месяц в 2009 году, с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.01.2022 по 04.03.2022, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 19.10.2022 об отказе в установлении пенсии, о невключении в стаж вышеназванных периодов, а также периода с 01.01.2022 по 05.10.2022; об обязании ответчика включить в специальный и страховой стаж истца названые периоды, а также период до 24.04.2023, назначить истцу пенсию с даты возникновения права на нее.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДАТА г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии от 05.03.2022 (в возрасте 59 лет) по п. 10. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который установлен ответчиком в 2 года 12 дней. Вышеназванные периоды работы истца не были засчитаны в специальный стаж ФИО1, с чем он не согласен. Согласно акту документальной проверки от 25.05.2022 периоды с 01.01.2005 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по 31.12.2021 не зачтены в стаж, т.к. не подтверждается занятость водителя на регулярных пассажирских маршрутах постоянно, полный рабочий день. Сведения о работе предоставлялись работодателем как о работе на общих основаниях. Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу после 01.01.2013 не производилась. период с 05.11.2022 по 31.12.2004 на зачтен в страховой и специальный стаж, т.к. первичными документами не представляется возможным установить факт работы ФИО1 у ИП ФИО2, поскольку сведения о работе страхователем в Пенсионный фонд не представлены, уплата страховых взносов не производилась. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 2 месяца в 2007 году, 1 месяц в 2008 году, 1 месяц в 2009 году, с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011 не подлежат зачету в стаж. Также в решении не указан и не зачтен в стаж период с 01.01.2022 по 04.03.2022. Между тем периоды работы истца у ФИО2 подтверждаются трудовой книжкой истца, в которой 06.10.2006 указано на принятие истца на работу с 05.11.2002, на увольнение 30.09.2013, и на последующее принятие с 01.02.2015. Непредоставление сведений в Пенсионный фонд и неуплата страховых взносов произошла по причине ошибки специалиста, ведущего бухгалтерскую отчетность, который не представил сведения в орган пенсионного обеспечения и забыл внести запись в трудовую книжку. Приказы о приеме на работу и увольнении истца являются первичными документами, подтверждающими факт работы. Уплата страховых взносов возложена на работодателей. Неуплата работодателем таких взносов не может нарушать права работника, и следовательно не имеется оснований для исключения из стажа периода работы с 05.11.2002 по 31.12.2004. При проверке 25.05.2022 ответчик мог внести откорректированные данные и обязать работодателя уплатить страховые взносы. Как пояснил истцу ФИО2, поскольку последний с ДАТА осуществляет пассажирские перевозки, то он обязан был предоставлять ежегодно в администрацию г. Новоалтайска и Пенсионный фонд договоры с работником. Однако работодателю не сказали в ПФР, что трудовой договор на работника есть, а сведения о работающем лице не передаются. Отсутствие сведений о периоде работы и отсутствие уплаты страховых взносов за период с 05.11.2002 по 31.12.2004 было обнаружено ФИО2 самостоятельно в 2005 году. Работодатель готов заплатить взносы, но актом проверки от 25.05.2022 ответчиком не был установлен факт работы истца у ФИО2, и следовательно оснований для уплаты взносов не имеется, а также работодателю неизвестны суммы взносов и порядок их уплаты за прошлые годы. Дополнительным подтверждением факта работы служат копии журнала регистрации вводного инструктажа от 01.11.2003 и путевые листы за 2002-2004 гг. В путевых листах указано время выезда на маршрут – 06-00 ч., время окончания маршрута – 20-30 ч. При назначении пенсии истец представил справку, уточняющую особый характер работы. За весь период работы у ИП ФИО2 истец никогда не брал отпуска без сохранения заработной платы. Со слов работодателя соответствующие заявления работника не найдены. Согласно путевым листам истец находился на рабочем месте. С приказами об отправлении в отпуска истец ознакомлен не был. Дополнительные взносы работодатель не платил, поскольку актом проверки от 2019 г., 2021 г. пенсионным органом не были подтверждены особые условия труда работников.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущих заседаниях просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона ""О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из представленных документов, ФИО1, ДАТА г.р., обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии от 05.03.2022 (по данному заявлению принято решение НОМЕР от 21.06.2022 об отказе в назначении пенсии), с заявлением от 06.10.2022 (по данному заявлению принято решение НОМЕР от 19.10.2022 об отказе в назначении пенсии).
Ответчиком размер специального стажа истца по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен в 2 года 12 дней (период работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ОАО «Новоалтайское автотранспортное предприятие»), размер страхового стажа – в 31 год 16 дней.
Периоды работы в качестве водителя автобуса у ИП ФИО2 не были включены в страховой и специальный стаж истца по причинам, что за периоды с 01.01.2005 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по 31.12.2021 не подтверждена постоянная, полная занятость на данных работах; сведения о работе представлены работодателем как о работе на общих основаниях; уплата страховых взносов по дополнительному тарифу после 01.01.2013 не производилась. Период с 05.11.2002 по 31.12.2004 не зачтен в стаж, поскольку на основании первичных документов невозможно установить факт работы истца у ИП ФИО2, сведения о работе страхователем в Пенсионный фонд не представлены, уплата страховых взносов не производилась. В отношении периодов: 2 месяца в 2007 году, 1 месяц в 2008 году, 1 месяц в 2009 году, с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011 работодателем представлены сведения о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Факт работы ФИО1 у ИП ФИО2 в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских перевозках с 05.11.2022 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по настоящее время подтверждается трудовой книжкой истца, трудовыми договорами, журналом регистрации вводного инструктажа, справками работодателя об особых условиях работы, путевыми листами, журналами регистрации путевых листов.
Факт осуществления ИП ФИО2 деятельности по городским регулярным пассажирским перевозкам подтверждается соответствующими договорами, заключенными на спорные периоды с комитетом ЖКГХЭТС администрации г. Новоалтайска, муниципальными контрактами, лицензией перевозчика, графиками движения автобуса по маршруту НОМЕР (по которому работал истец), картой специальной оценки условий труда истца, сведениями из ЕГРЮЛ на ИП ФИО2
Из трудового договора истца, действующего с 01.11.2002, следует, что работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя с тремя-четырьмя выходными днями по графику; начало работы с 06-50 ч. до 20-00 ч., перерыв с 9-30 ч. по 10-00 ч., с 12-00 ч. по 14-00 ч., суммированный отстой – 01-40 ч. Работнику устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск в 28 календарных дней.
Согласно трудовому договору истца от 01.02.2015 оплата производится за фактически отработанное время.
В силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Из объяснений истца и представленных документов следует, что учет рабочего времени водителей автобусов осуществлялся ИП ФИО2 путем оформления ежедневных путевых листов на водителей с отражением даты выхода на смену и продолжительности рабочего времени, а также путем внесения этих данных в соответствующие журналы регистрации путевых листов с отражением информации о ФИО водителя, дате выхода на смену, продолжительности рабочего времени по каждой смене, номере путевого листа, номере автобуса.
Суду представлены оригиналы путевых листов и журналов за спорные периоды, из которых возможно установить, в какие месяцы спорных периодов работа истца соответствовала условиям его трудовых договоров и требованиям статьи 91 ТК РФ относительно отработанных смен и режима рабочего времени, и следовательно условиям полной занятости для решения вопроса о включении периодов в специальный стаж.
При этом данные документы опровергают сведения работодателя о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы в вышеназванные периоды.
Исходя из представленных документов истец имел полную занятость в следующие периоды (с учетом права на ежегодный оплачиваемый отпуск в 28 календарных дней): : с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 30.11.2003, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.08.2004 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.07.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по 24.04.2023.
Указанные периоды подлежат учету как в страховом, так и в специальном стаже истца.
В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Неисполнение работодателем обязанности по передаче необходимых данных в орган пенсионного обеспечения и неуплата страховых взносов не может приводить к ущемлению прав работника, имеющего право на досрочное назначение пенсии при работе в особых условиях труда.
Суд отмечает, что со стороны ответчика не представлено доказательств принятия соответствующих мер реагирования к работодателю истца после проведения ответчиком проверок деятельности ИП ФИО2 Ответчиком не были приняты меры к восстановлению прав истца как застрахованного лица в сфере пенсионного обеспечения, к взысканию с работодателя в бюджет неуплаченных страховых взносов, к обязанию работодателя осуществлять надлежащий учет рабочего времени работника и производить уплату страховых взносов в необходимом размере, хотя именно на ответчика законом возложены контрольные и надзорные функции в сфере пенсионного обеспечения, в том числе и функции относительно защиты пенсионных прав застрахованных лиц.
С учетом размера специального стажа, учтенного ответчиком (2 года 12 дней), и с учетом названных спорных периодов, размер стажа истца по состоянию на 24.04.2023 составит 20 лет 4 месяца 6 дней, и следовательно право на назначение пенсии у него возникло 18.12.2022.
Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006).
В период судебного разбирательства истец продолжал осуществлять деятельность в качестве водителя автобуса по регулярному городскому маршруту, на условиях полной занятости. Невключение ответчиком вышеназванных периодов в специальный стаж истца фактически привело к невозможности своевременного обращения ФИО1 к ответчику для назначения пенсии с момента возникновения права на нее.
С учетом изложенного суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с указанной даты.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от 21.06.2022, НОМЕР от 19.10.2022 в части невключения в специальный стаж ФИО1 по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских перевозках у индивидуального предпринимателя ФИО2.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю:
- включить в специальный стаж ФИО1 по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 30.11.2003, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.08.2004 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.07.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.02.2015 по 24.04.2023.
- назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 18.12.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.