УИД:16RS0022-01-2025-000111-90

Дело №2а-159/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года с.Муслюмово

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,

при секретаре Фадеевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дагестанской таможни к ФИО1 о взыскании доначисленной суммы утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Дагестанская таможня, в лице ФИО3, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании доначисленной суммы утилизационного сбора в размере 2534934,27руб. (утилизационный сбор - 1986800руб., пени - 548134,27руб.).

В обоснование требования представитель административного истца указала на то, что Дагестанской таможней был проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и сведений, представленных при ввозе транспортных средств для личного пользования.

Ответчик по таможенным приходным ордерам оформил ввезенные Российскую Федерацию транспортные средства.

По результатам проведенного таможенного контроля был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввезенные ФИО1 транспортные средства относятся к категории М1.

При оформлении транспортных средств ФИО1 уплачены утилизационные сборы исходя из коэффициента, предусмотренного для транспортных средств для личного пользования, указанных в п.3 таблицы (новые транспортные средства - 0,17; транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, - 0,26).

В ходе аналитической работы также изучены критерии - ввозилось ли транспортное средство в рамках коммерческой деятельности по перепродаже; по предварительному заказу.

В целях всестороннего и объективного разбирательства у ФИО1 были запрошены имеющиеся у него документы и сведения, подтверждающие его право владения (пользования) ввезенным транспортным средством; об источниках происхождения денежных средств, использованных для оплаты товара; о цели ввоза ТС; о постановке ТС на регистрационный учет, кем и каким образом, используется в настоящее время ТС; дополнительные документы и сведения, касающиеся обстоятельств проводимого анализа. Ответ на запрос в таможню не поступил.

По результатам проведенного анализа таможенных приходных ордеров, оформленных в счет уплаты утилизационного сбора физическим лицами за период 2022 - истекший период 2023 (до ДД.ММ.ГГГГ), выявлены факты неоднократного (5 и более фактов) ввоза и уплаты утилизационного сбора одним и тем же физическим лицом, зарегистрированным в зоне деятельности Дагестанской таможни.

Получен ответ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что 8 транспортных средств, ввезенных ФИО1. были первично зарегистрированы на ФИО1, а затем на других лиц либо оформлялись сразу на других лиц.

В рамках проверочных мероприятий с учетом количества, ассортимента и сроков оформления товаров, усматривается ввоз товаров не для целей личного пользования.

В адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2504536,82руб. Данное уведомление в добровольном порядке исполнено не было.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № по Муслюмовскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ №а-9\2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора, был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, представитель административного истца просил взыскать с административного ответчика доначисленную сумму утилизационного сбора в размере 1986800руб., пени – 548134,27рублей.

На судебное заседание представитель административного истца не явился. В материалах дела имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признал и пояснил, что автомобили покупал на свои средства в Киргизии, Казахстане в период январь-сентябрь 2023 года, привозил для личного пользования, некоторые для родственников, знакомых, продавал им по той же цене, прибыли не имел, перепродажей транспортных средств не занимался.

Представитель административного ответчика ФИО4 позицию своего доверителя поддержала, пояснила, что административным истцом не представлен расчет задолженности, базовая ставка, формула расчета пеней. За все транспортные средства им уплачен утилизационный сбор. По данным МВД РД перекупщиком ТС он не является, доказательств извлечения им прибыли не имеется, декларацию о доходах за указанный период он не подавал, сведений о том, что он привозил машины для перепродажи, не имеется.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17 октября 2023года №1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291», п.5 дополнен абзацем следующего содержания: сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

В связи с тем, что указанное Правило обратной силы не имеет и не может распространяться на предыдущие правоотношения до принятия этого Правила, то если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства сам факт отчуждения указанным лицом в собственность иного лица, то это не является основанием для установления факта ввоза ФИО1 транспортных средств для извлечения прибыли. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства руководствуясь ст.84 КАС РФ, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее- контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Взыскание таможенных платежей, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (п.2 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018(ред. от 28.12.2024) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Меры взыскания таможенных платежей, пошлин, процентов и пеней применяется таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей (п.6).

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» в ст.24.1 установлен утилизационный сбор: за каждое транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п.1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п.2)

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе, и лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (п.3).

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти (п.4).

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Размер утилизационного сбора на категории колесного ТС или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна – 20000 рублей.

По таможенным приходным ордерам ФИО1 оформил ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства:

<данные изъяты>:№ (таможенный приходной ордер №);

<данные изъяты>

<данные изъяты>:№ (№);

<данные изъяты>:№ (№);

<данные изъяты> VIN:№ (№);

<данные изъяты> VIN:№ (№);

<данные изъяты> VIN:№ (№);

<данные изъяты>:№ (№);

<данные изъяты> VIN:№ (№); <данные изъяты> VIN:№ (№);

<данные изъяты> VIN:№ (№00).

Ввезенные ФИО1 транспортные средства относятся к категории М1. При оформлении транспортных средств ФИО1 уплачены утилизационные сборы исходя из коэффициента, предусмотренного для транспортных средств для личного пользования (вне зависимости от объема двигателя): 0,17 (новые транспортные средства), 0,26 (ТС, с даты выпуска которых прошло более 23лет), за девять машин по 3400 рублей, за каждую, за 1 машину (марки Kia K5) - 5200 рублей.

Административный истец провел таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и сведений, представленных при ввозе транспортных средств для личного пользования, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в рамках проверочных мероприятий с учетом количества, ассортимента и сроков оформления товаров, усматривается ввоз товаров не для целей личного пользования, установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, предполагаемая сумма утилизационного сбора, подлежащая дополнительному исчислению к уплате, составила (без учета пени) 1986800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление об уплате утилизационного сбора и пени в размере 2504536,82руб. (утилизационный сбор – 1 956 400руб., пени - 548136.82руб.), которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № по Муслюмовскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора отменен определением мирового судьи судебного участка №по Муслюмовскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе таможенного контроля административным истцом получен ответ из МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 8 транспортных средств, ввезенных ФИО1, были первично зарегистрированы на ФИО1, затем на других лиц либо оформлялись сразу на других лиц.

В п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях.

В ходе таможенного контроля административным истцом из УФНС России по Республике Дагестан, УФНС России по Республике Татарстан получены ответы о том, что ФИО1 не является руководителем или учредителем организаций, не является индивидуальным предпринимателем, декларации по налогу на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ за 2022 и 2023 годы им не представлены.

Сведений из СЭБ УФСБ России по Республике Дагестан о том, что ФИО1 является лицом, осуществляющим перепродажу автомобилей либо занимается ввозом автомобилей по предварительному заказу и оплате (перекупщиком»), не получено.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт ввоза ТС ФИО1 не в целях личного использования, не установленным, в связи с чем административный иск – подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дагестанской таможни к ФИО1 о взыскании доначисленной суммы таможенного сбора в размере 1986800 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей, пени – 548134 (пятьсот сорок восемь тысяч сто тридцать четыре) рубля 27коп, всего 2534934 (два миллиона пятьсот тридцать четыре тысячи девятьсот тридцать четыре) рубля 27коп, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Р.Миннуллина