Дело № 2а-1137/2022

УИД 03RS0068-01-2022-001465-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан к Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице главы сельского поселения ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Административный истец свои исковые требования мотивирует тем, что Администрация сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000,00 рублей.

Постановление о взыскании исполнительного сбора мотивировано тем, что исполнительный документ администрацией сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Основанием для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: не выполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация сельского поселения Куштиряковский сельский совет муниципального района Бакалинский район РБ является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации.

Административный истец просит суд освободить Администрацию сельского поселения Куштиряковский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец глава сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением суда в качестве соответчиков были привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебный пристав - исполнитель Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, представитель Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом -исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит для цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела и исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, предмет исполнения: исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФИО1 СП УФССП по РБ, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000,00 рублей.

Как следует из постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель начальника отделения -заместитель старшего судебного пристава Бакалинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Чекмагушевский межрайонный суд РБ по делу №, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника: Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в пользу взыскателя: Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РБ, ввиду того, что исполнительный документ должником Администрацией сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановил взыскать с должника Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ исполнительный сбор в размере 50 000,00 рублей.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, предмет исполнения: исполнительный документ - исполнительный лист № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Чекмагушевский межрайонный суд РБ по делу №, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника: Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ в пользу взыскателя: Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РБ.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ разработан «Проект зоны санитарной охраны скважины <адрес>

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Бакалинский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП окончено, ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Таких документов не представлено.

Должник в лице Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако не смог исполнить его в установленный срок по независящим от него причинам. Кроме того, суд учитывает, что административный истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об освобождении Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан к Бакалинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева