26RS0002-01 -2024-011565-84

2-462/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя СК в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, уплаты неустойки и расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес обезличен> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 (УИН <номер обезличен>) в пользу министерства основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 436 477,05 рублей, неустойку в размере 13530,57 рублей в последующем на дату вынесения решения; расторгнуть договор от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестра фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в 2021 году регулировалось постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «О некоторых мерах по предоставлению единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)». Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»». Между министерством здравоохранения <адрес обезличен> и ФИО1 <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты. Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <дата обезличена> <номер обезличен>. В соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2, а также пунктом 8 раздела 3 Договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 1 рудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода медицинского работника на другую должность, или поступления его на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. <дата обезличена> ФИО1 было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>. <дата обезличена> в адрес ФИО1 была направлена претензия за <номер обезличен>. В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 436477,05 рублей медицинским работником не возвращена. В соответствии с пунктом 9 раздела 3 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной подпунктом 2.2 и пунктом 8 настоящего Договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 8 настоящего договора. На <дата обезличена> размер неустойки составляет 13530,57 рублей.

Представитель истца министерства здравоохранения СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст. 233 ГПК РФ).

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено право медицинского работника, направленного на работу в сельскую местность, на получение единовременной компенсационной выплаты.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу требований ч.12.2 статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В Федеральном законе N 326-ФЗ дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационной характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В определении Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> N 1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что между министерством здравоохранения <адрес обезличен> и ФИО1 <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу фельдшеру, акушерке, медицинской сестре фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты.

Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2, а также пунктом 8 раздела 3 Договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 1 рудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода медицинского работника на другую должность, или поступления его на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

При нарушении срока возврата выплаты работником уплачивается неустойка в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен> от <дата обезличена> прекращено действие трудового договора от <дата обезличена>, ФИО1 уволен с <дата обезличена> по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации - расторжение трудового договора по инициативе работника. Основание: личное заявление ФИО1

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 в министерство здравоохранения <адрес обезличен> направлена информация о том, ФИО1, получивший единовременную компенсационную выплату, уволился ранее установленного срока.

В соответствии со служебной запиской начальника отдела формирования, мониторинга и анализа мероприятий по работе с кадрами в отрасли здравоохранения Министерства здравоохранения <адрес обезличен> размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду подлежащей возврату в краевой бюджет, составляет 436477,05 рублей рублей.

ФИО1 вручено уведомление от <дата обезличена> г.о необходимости возврата на указанные банковские реквизиты суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени в размере 436477,05 рублей рублей.

<дата обезличена> министерством здравоохранения <адрес обезличен> в адрес ФИО1 направлена претензия с требованием возвратить в бюджет <адрес обезличен> единовременную компенсационную выплату и уплатить неустойку в течение десяти календарных дней со дня получения претензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждена N 1640 государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

В соответствии с Приложением <номер обезличен> к указанной Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений)общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее- Правила предоставления и распределения субсидий).

В силу п. 6 Правил предоставления и распределения субсидий единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

На основании п.7 Правил предоставления и распределения субсидий медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В судебном заседании установлено, что министерством здравоохранения <адрес обезличен> ФИО1 была перечислена единовременная выплата в сумме 1000000 рублей в связи с заключением им договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. При этом, в соответствии с условиями заключенного договора, ФИО1 обязан был отработать в течение пяти лет в ГБУЗ СК «Предгорная ЦРБ» в качестве врача- отоларинголога.

В случае увольнения до истечения пяти лет работник принимает на себя обязанность по возврату в бюджет части суммы единовременной выплаты пропорционально отработанному времени. Условий о том, что единовременная выплата может не возвращаться, если работник будет трудоустроен в иное лечебное учреждение, относящееся также к учреждениям, работа в которых может являться основанием для осуществления выплаты в рамках Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, не содержат ни указанные Правила ни договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Таким образом, исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику, учитывая, что обязательства по работе в медицинском учреждении ГБУЗ СК «Предгорная ЦРБ» в течение пяти лет им не выполнены, часть компенсационной выплаты в сумме 436477,05 рублей, рассчитанной исходя из количества отработанных дней, подлежит взысканию в пользу министерства здравоохранения <адрес обезличен>.

Представленный истцом расчет размера компенсационной выплаты, подлежащей возврату, судом проверен, ответчиком не оспорен.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 4.2 договора о предоставлении компенсационной выплаты, в случае нарушения медицинским работником срока возврата части единовременной компенсационной выплаты, с него взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора.

Таким образом, установлено, что соглашение о неустойке между Министерством здравоохранения <адрес обезличен> и ФИО1 заключено.

В соответствии с условиями договора <номер обезличен> <дата обезличена> ответчик обязался возвратить денежные средства в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Уведомление о необходимости возврата части компенсационной выплаты получено.

Согласно условиям договора о предоставлении компенсационной выплаты часть ее должна быть возвращена в течение 30 дней со дня расторжения договора.

Таким образом, истцом правомерно начислена неустойка, начиная с <дата обезличена>, руководствуясь положениями статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, проанализировав условия заключенного сторонами договора с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты, приходит выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, поскольку не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в подразделении, куда он был принят на работу.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит существенным нарушение договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчиком, в связи с чем полагает, что данное требование также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Ставропольского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой при подаче иска освобождена истец, в размере 13750 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, уплаты неустойки и расторжении договора - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата обезличена> года рождения (<номер обезличен> <номер обезличен>), в пользу министерства здравоохранения СК (<номер обезличен>) основной долг в размере единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 436477,05 рублей.

Взыскать с ФИО1, <дата обезличена> года рождения (<номер обезличен> <номер обезличен>) в пользу министерства здравоохранения СК (<номер обезличен>) неустойку в размере 13530,57 рублей.

Расторгнуть договор от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, акушерке, медицинской сестра фельдшерского, фельдшерско-акушерского пункта) единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО1 <дата обезличена> года рождения (30 19 <номер обезличен>) в доход бюджета Ставропольского городского округа государственную пошлину в размере 13750 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>

Судья Е.С. Данилова