Решение по делу № 2-3000/2022 от 22.03.2023 - о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки и привести земельный участок в состояние, соответствующие установленным градостроительным и строительным нормам.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Минусинск Красноярского края

ул. Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района к ФИО1 о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки и привести земельный участок в состояние, соответствующие установленным градостроительным и строительным нормам,

УСТАНОВИЛ:

Отдел земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района обратилосьв суд с иском к ФИО1 о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки и привести земельный участок в состояние, соответствующие установленным градостроительным и строительным нормам, мотивируя свои требования тем, что актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке, находящемся на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес> расположены самовольные постройки. Данный земельный участок огорожен деревянным ограждением, на участке располагаются постройки: деревянный навес, сарай. В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности используется ФИО1 для складирования сена, содержания сельскохозяйственных животных, участок не сформирован, кадастровые работы в отношении земельного участка не проведены, сведения о его границах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, право на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано. Муниципальным земельным контролем выявлены нарушения, выразившиеся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка, площадью 284 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о необходимости предъявления предостережения, с целью предотвращения вреда охраняемым законом ценностям при использовании земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек, самовольные постройки до настоящего времени не снесены. ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное выездное обследование земельного участка, нарушения не устранены, ФИО1 самовольно занятый земельный участок не освобожден, самовольные постройки не снесены. В связи с указанными обстоятельствами истец с учетом уточненных требований просил признать самовольными постройками, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> – деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, обязать ФИО1 в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 284 кв.м и снести строения: деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, расположенные по адресу:<адрес>, привести земельный участок в состояние, в соответствии с установленными градостроительными и строительными нормами (л.д.4-5).

Определениями суда от 25 ноября 2022 года и 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Минусинского района Красноярского края, администрация Лугавского сельского совета Минусинского района Красноярского края.

Представитель истца отдела земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией по известным адресам места ее жительства, в судебное заседание не явилась, от получения судебного извещения уклонилась, о чем свидетельствует возврат извещения с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.37-38), об уважительности причины своей неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыва по иску не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц администрации Минусинского района, администрации Лугавского сельсовета, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, по существу заявленных требований не возражали.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования отдела земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района подлежащими удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено по делу, согласно положению об отделе земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района, утвержденного решением Минусинского районного Совета депутатов от 07 декабря 2022 года, отдел осуществляет функции в том числе: предоставление движимого и недвижимого имущества, находящего в муниципальной собственности Минусинского района, в аренду, безвозмездное пользование, в собственность; исполняет муниципальную функцию по муниципальному земельному контролю на территории Минусинского района.

В связи с обращением главы Лугавского сельсовета, было проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля, в отношении земельного участка, находящегося на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 самовольно занят земельный участок, площадью 284 кв.м, находящегося на расстоянии 30 м по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.6-7), указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фототаблицами указанного земельного участка, из которых следует, что земельный участок огорожен деревянным огражданием, на участве располагаются постройки: деревяный навес, сарай, а также складируется сено (л.д.8-12).

Используемый ответчиком земельный участок относится к землям государственной неразграниченной собственности, участок не сформирован, кадастровые работы в отношении участка не проведены, сведения о его границах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, право на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предостережние о недопустимости нарушения обязательных правил и предложено: оформить в соответствии со ст.ст. 25,26 Змельного кодекса РФ указанный земельный участок, а при невозможности его оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке, освободить от граждения, хозяйственных построек, привести в состояние пригодное для дальнейшего использования с его разрешенным использованием (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование о сносе самовольных построек, освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу: на расстоянии 30 м по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес> и приведении участка в первоначальное состояние в трехмесячный срок с момента получения настоящего требования (л.д.19).

До настоящего времени ФИО1 требования указанные в претензии не исполнены, что подтверждается актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации лугавского сельсовета, в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ повторно направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29 сентября 2016 г. N 1873-О, от 29 мая 2018 г. N 1174-О, от 24 октября 2019 г. N 2803-О и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 спорные постройки возведены на неразграниченном земельном участке, не предоставлявшемся ответчику для целей строительства.

Следовательно, возведенные ответчиком объекты обладают признаками самовольной постройки, доказательств наличия предусмотренных ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, позволяющих сохранить постройку, в том числе прав на земельный участок, допускающих строительство объекта, соответствие объекта установленным требованиям, соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, ФИО1 в ходе рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем суд полагает требования отдела земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района о признании самовольными постройками – деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, расположенные на земельном участке на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес>, и возложении на ответчика обязанности по сносу самовольных постройек за свой счет обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования о приведении указанного земельного участка в состояние, в соответствии с установленными градостроительными и строительными нормами, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Змельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строени, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Поскольку деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, расположенные на земельном участке на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес> являются самовольными постройками возведены на земельном участке, не отведенном для указанных целей, земельный участок подлежит приведению в пригодное для использования состояние, в соответствии с установленными градостроительными и строительными нормами за счет ответчика, в связи с чем суд полагает необходимым возложить соответствующие обязанности на ответчика.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ввиду отсутствия возражения со стороны ответчика относительно заявленных исковых требований суд полагает возможным принять во внимание заявленный представителем истца срок исполнения требований, а именно, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отдела земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района удовлетворить.

Признать самовольными постройками – деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, расположенные на земельном участке, находящегося на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, площадью 284 кв.м, снести самовольные строения: деревянное ограждение, деревянный навес, сарай, расположенные на земельном участке, находящегося на расстоянии 30 метров по направлению на юго-запад, от юго-западной границы земельного участка по адресу: <адрес>; привести земельный участок в состояние, в соответствии с установленными градостроительными и строительными нормами.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Минусинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года.