Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года

Дело № 2а-11904/2022 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя выборгского РОСП – судебного пристава-исполнителя ФИО3,

при секретаре Ставышенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Региональная компания "Стройсервис" к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действий и постановлений,

УСТАНОВИЛ :

ООО "Региональная компания "Стройсервис" обратилось в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу (далее – Выборгский РОСП) ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу, в котором просило: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2022 № 30090/22/78002-ИП в адрес административного истца; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 27.07.2022 в отношении административного истца и обязать отменить данное постановление; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.02.2022 № 78002/22/769421 в отношении административного истца и обязать отменить данное постановление; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.02.2022 № 78002/22/69422 в отношении административного истца и обязать отменить данное постановление. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2021 № 18810578211004365858 он не получал, постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялась, о возбужденном исполнительном производстве административный истец узнал только 21.07.2022, в связи с чем у него отсутствовала возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа, что привело к обязанности оплатить исполнительский сбор.

Представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований; административный ответчик судебный пристав-исполнитель, а также представитель Выборгского РОСП возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на своевременное направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника.

Согласно нормам ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений об отсутствии документов, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 01.02.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2021 № 18810578211004365858, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство № 30090/22/78002-ИП в отношении должника ООО "Региональная компания "Стройсервис", взыскателем по которому выступает ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предмет исполнения – назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 51-52-69).

Указанным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Названное постановление направлено в адрес должника 01.02.2022 и получено последним 07.02.2022, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 53).

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления № 78002/22/769421 и № 78002/22/769422 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 19, 20).

В связи с тем, что в предоставленный для добровольного исполнения срок, административный истец требования исполнительного документа не исполнил, о наличии объективных причин, препятствующих его исполнению, не сообщил, 21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 78002/22/677988 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д. 54).

Требование исполнительного документа было должником исполнено только 27.07.2022, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 55).

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было своевременно направлено должнику и получено последним, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении должником требований исполнительного документа, а постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Региональная компания "Стройсервис" требований, поскольку оспариваемые действие и постановления требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве не противоречат, совершено и вынесены уполномоченным лицом в пределах его компетенции и не нарушило прав заявителя, как должника по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Региональная компания "Стройсервис" к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действий и постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина