УИД: 16RS0049-01-2022-009853-37

Категория:3.027

Дело: № 2а-312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - административный истец, ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №---ИП от --.--.---- г., возбужденному на основании исполнительного документа №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 72 934 рубля 35 копеек в пользу ООО «АФК». С данным постановлением административный истец не согласен, указывает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все возможные меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлинник исполнительного документа взыскателю не возвращен. Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены законные права и интересы административного истца, поскольку отсутствие исполнительного документа препятствует повторному предъявлению его к исполнению и лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. ООО «АФК» также указывает, что поскольку решение суда по настоящее время не исполнено, следовательно, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода. По указанным основаниям административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №---ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 об окончании исполнительного производства №---ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №-- от --.--.---- г.;

- обязать административного ответчика совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №-- от --.--.---- г.;

- в случае утери исполнительного документа обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительному производству ФИО1 (сведения о смене фамилии лица представлены отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по РТ).

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества и в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» это является основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 на основании судебного приказа №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 72 934,35 рублей в пользу ООО «АФК».

Административный истец указывает, что --.--.---- г. вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако решение суда не исполнено, не осуществлены необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Между тем как усматривается из сводки по исполнительному производству №---ИП, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы (ГУВМ МВД России, ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС, ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

На основании полученных по запросам сведений судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены следующие исполнительные действия: --.--.---- г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», АКБ «Ак Барс»; --.--.---- г. - постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от --.--.---- г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Альфа – Банк».

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 105,40 рублей.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника с целью установления его фактического места проживания и имущественного положения, однако должник и его имущество не установлены, о чем составлен соответствующий акт.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В то же время как следует из представленных материалов исполнительного производства, постановлением начальника Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6 от --.--.---- г. постановление об окончании исполнительного производства от --.--.---- г. отменено, исполнительное производств №---ИП возобновлено.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО5 обновлены запросы в регистрирующие и кредитные организации с целью установления имущественного положения ФИО1

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

--.--.---- г. в адрес должника направлено извещение о вызове на приме к судебному приставу-исполнителю, в котором последняя предупреждена об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о поручении судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району города Казани и Верхнеуслонского районного отдела судебных приставов осуществить выход по адресам должника для установления ее имущественного положения, отобрать объяснение, вручить требование об исполнении решения суда, составить акт описи и ареста.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ, АКБ «Ак Барс».

Постановлением от --.--.---- г. объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств – ИЖ 2126-030, 2003 года выпуска, ВАЗ 21074, 2004 года выпуска, принадлежащих на праве собственности ФИО1

Таким образом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями в рамках вышеуказанного исполнительного производства совершались все необходимые исполнительные действия.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном же случае судебные приставы-исполнители не имели объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» в полном объеме и в установленный срок исполнить требования исполнительного документа по причине отсутствия информации о наличии у должника имущества.

Также административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ссылаясь на установление судом факта направления запросов в организации, соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков направления данных запросов, а также применение мер административного воздействия при нарушении сроков предоставления на них ответа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона Федерального закона «Об исполнительном производстве» запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснения, информации, справки, относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Кроме того, действующим законодательством не определены сроки направления подобных запросов. Необходимость направления запросов, указанных административным истцом, с учетом установленных судебным приставом-исполнителем данных об имущественном положении должника, не обоснована. Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, наличие имущества либо денежных средств, на которые судебным приставом-исполнителем могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, поскольку необходимые исполнительные действия судебными приставами-исполнителями осуществлялись, а отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Ввиду отсутствия незаконного бездействия со стороны заявленных административных соответчиков, суд также не находит оснований для понуждения их к совершению определенных действий.

Требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от --.--.---- г. удовлетворению не подлежат, поскольку как было указано выше оспариваемое постановление отменено начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6, исполнительное производство №---ИП по исполнительному документу №-- от --.--.---- г. возобновлено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлена утрата исполнительного документа, отсутствуют также основания для возложения на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом также не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №---ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 об окончании исполнительного производства №---ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №-- от --.--.---- г.; возложении на судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №-- от --.--.---- г., а в случае утери исполнительного документа обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.