Решение по делу № 2-3944/2022 от 25.08.2022 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области, М.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Из материалов дела

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком - БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», суд находит требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению. В пункте 27

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Кировский районный суд города Омска

644015, <...>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru

телефон: <***>, факс <***>

Дело № 2-3944/2022

УИД: 55RS0001-01-2022-005700-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 25 августа 2022 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С.,

помощника судьи Лаптевой А.Н.,

при секретаре Виноградовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

с участием

представителя истца М.Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» Р.И.Ю., действующей на основании приказа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства (далее по тексту - БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10»), департаменту образования Администрации города Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указав, что в при проведении плановой выездной проверки 28.02.2022 г. БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенного по адресу: , установлено:

- умывальные раковины (в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов на первом этаже №№ и на втором этаже №№; умывальные раковины в туалетах на 1 этаже в правом крыле, на этажах в правом и левом крыле; кабинет химии и лаборантская кабинета химии, кабинет физики № и лаборантская кабинета физики, кабинет технологии девочек №) не обеспечены горячим водоснабжением; кабинет изобразительного искусства №, кабинет биологии №, кабинет обучающихся 1-4 классов № не оборудованы холодным и горячим водоснабжением (не установлены раковины и не оборудована подводка воды);

- конструкция окон в рекреациях 1-4 этажей здания не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений (фрамуги в нерабочем состоянии);

- овощной цех и коридор пищеблока оборудованы стеллажами (2 штуки),

- отделка пола в рекреациях 1-4 этажей здания имеет дефекты и повреждения деревянного пола (отслойка краски, неровности, трещины), не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушена целостность стены в моечной, раздаточной, горячем цехе пищеблока (сколы, трещины плитки, отсутствуют фрагменты плитки), что не позволяет проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- гардероб для учащихся не оборудован местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: загрузка сырой продукции в мясо - рыбную зону в горячем цехе и вынос готовой продукции из горячего цеха для раздачи происходит через один вход;

- отделка пола производственных и санитарно – бытовых помещений пищеблока (горячий цех, раздаточный цех, моечный цех для кухонной и столовой посуды, коридор возле загрузочного цеха) имеет повреждения (сколы, выбоины, трещины) и не позволяет проводить влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- отмечается дефицит мебели (3 стола и 6 стульев в кабинете № (группа мебели 4), 5 столов и 9 стульев в кабинете № (группа мебели 3), 7 столов и 14 стульев в кабинете № (группа мебели 2), 2 стола и 4 стула в кабинете № (группа мебели 2), 4 стола и 8 стульев в кабинете № (группа мебели №), что подтверждается протоколом замеров мебели № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»;

- отмечено превышение норм по наполняемости в 17 из 24 начальных классов: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5м2:

- в классах: 3.6, 4.2 превышение на 2 человека, согласно площади кабинета (47,3-49,2 м2) вместимость 18-19 человек (фактически 20-21);

- в классе 2.4 превышение на 3 человека, согласно площади кабинета (48, 0м2) вместимость 19 человек (фактически 22);

- в классе 3.3, превышение на 4 человека, согласно площади кабинета (48,1 м2) вместимость 19 человек (фактически 23);

- в классах: 1.6, 4.1, превышение на 5 человек, согласно площадям кабинетов (48,1-48,2 м2) вместимость 19 человек (фактически 24);

- в классах: 1.3, 1.5, 3.1, 4.5, превышение на 6 человек, согласно площадям кабинетов (47,0-50,3 м2) вместимость 18-20 человек (фактически 24-26);

- в классах: 1.2, 1.4, 3.4, 3.5, превышение на 7 человек, согласно площадям кабинетов (46,6-48,2 м2) вместимость 18-19 человек (фактически 25-26);

- в классах: 4.3, 4.4, превышение на 8 человек, согласно площадям кабинетов (48,0-49,0 м2) вместимость 19 человек (фактически 27);

- в классе 1.1 превышение на 10 человек, согласно площади кабинета (47,3м2) вместимость 18 человек (фактически 28).

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства

На основании изложенного, истец просил:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенное по адресу: , устранить нарушения требований санитарного законодательства:

до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать овощной цех и коридор пищеблока стеллажами (2 штуки), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20);

- соблюдать поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от 28.02.2022 г. (раздел II п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20, раздел II п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- обеспечить комплектование первых классов с учётом нормы площади на одного учащегося (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20);

до ДД.ММ.ГГГГ:

-обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины (в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов на первом этаже №№ и на втором этаже №№; умывальные раковины в туалетах на 1 этаже в правом крыле, на 2-4 этажах в правом и левом крыле; кабинет химии и лаборантскую кабинета химии, кабинет физики № и лаборантскую кабинета физики, кабинет технологии девочек №);

- обеспечить оконные рамы, в рекреациях 1-4 этажей здания, фрамугами в рабочем состоянии, позволяющими проводить проветривания помещений (раздел II п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20);

-обеспечить наличие гладкой поверхности пола в рекреациях 1-4 этажей здания, без дефектов и повреждений, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (раздел II п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4.3648-20);

-обеспечить наличие гладкой поверхности стены в моечной, раздаточной, горячем цехе пищеблока, позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-оборудовать гардероб для учащихся местом для хранения обуви на каждого обучающегося (раздел III п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20);

-обеспечить наличие гладкой поверхности пола производственных и санитарно – бытовых помещений пищеблока (горячий цех, раздаточный цех, моечный цех для кухонной и столовой посуды, коридор возле загрузочного цеха), позволяющей проводить влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами (раздел II п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

-обеспечить учащихся достаточным количеством необходимых групп учебной мебели (столами, стульями), согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, табл. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21).

Обязать департамент образования Администрации города Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенное по адресу: .

Определением Кировского районного суда города Омска от 25.08.2022 производство по делу в части оборудования овощного цеха и коридора пищеблока стеллажами (2 штуки), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20) и соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20, раздел II п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) прекращено ввиду отказа истца от названных требований.

Представитель ответчика БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» Р.И.Ю., действующей на основании приказа, в судебном заседание заявленные требования признала в полном объеме.

Департамент образования Администрации города Омска в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещён надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», по адресу: , обнаружено:

- умывальные раковины (в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов на первом этаже №№ и на втором этаже №№; умывальные раковины в туалетах на 1 этаже в правом крыле, на 2-4 этажах в правом и левом крыле; кабинет химии и лаборантская кабинета химии, кабинет физики № и лаборантская кабинета физики, кабинет технологии девочек №) не обеспечены горячим водоснабжением; кабинет изобразительного искусства №, кабинет биологии №, кабинет обучающихся 1-4 классов № не оборудованы холодным и горячим водоснабжением (не установлены раковины и не оборудована подводка воды);

- овощной цех и коридор пищеблока оборудованы стеллажами (2 штуки),

- гардероб для учащихся не оборудован местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

- в классе 2.4 превышение на 3 человека, согласно площади кабинета (48, 0м2) вместимость 19 человек (фактически 22);

- в классе 3.3, превышение на 4 человека, согласно площади кабинета (48,1 м2) вместимость 19 человек (фактически 23);

- в классе 1.1 превышение на 10 человек, согласно площади кабинета (47,3м2) вместимость 18 человек (фактически 28) (л.д. 23-34).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в части обеспечения горячим водоснабжением умывальные раковины (в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов на первом этаже №№ и на втором этаже №№; умывальные раковины в туалетах на 1 этаже в правом крыле, на 2-4 этажах в правом и левом крыле; кабинет химии и лаборантскую кабинета химии, кабинет физики № и лаборантскую кабинета физики, кабинет технологии девочек №), оборудования холодным и горячим водоснабжением (установить раковины и оборудовать подводку воды) кабинет изобразительного искусства №, кабинет биологии №, кабинет обучающихся 1-4 классов № (раздел III п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4.3648-20), оконными рамами, в рекреациях 1 -4 этажей здания, фрамугами в рабочем состоянии, позволяющими проводить проветривания помещений (раздел II п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20), наличия гладкой поверхности пола в рекреациях 1-4 этажей здания, без дефектов и повреждений, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (раздел II п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4.3648-20), наличия гладкой поверхности стены в моечной, раздаточной, горячем цехе пищеблока, позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20), наличия гладкой поверхности пола производственных и санитарно - бытовых помещений пищеблока (горячий цех, раздаточный цех, моечный цех для кухонной и столовой посуды, коридор возле загрузочного цеха), позволяющей проводить влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами (раздел II п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), обеспечение учащихся достаточным количеством необходимых групп учебной мебели (столами, стульями), согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, табл. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21)оборудование гардероба для учащихся местом для хранения обуви на каждого обучающегося (раздел III п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части оборудовать овощной цех и коридор пищеблока стеллажами (2 штуки), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20), оборудовать овощной цех и коридор пищеблока стеллажами (2 штуки), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20), Оборудовать овощной цех и коридор пищеблока стеллажами (2 штуки), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20), обеспечить комплектование первых классов с учётом нормы площади на одного учащегося (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20)в срок до 01.03.2023(л.д. 18-22).

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 43-46).

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46) в соответствии с положением статьей 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; проведения социально-гигиенического мониторинга; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона №52-ФЗ главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона №52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» по адресу: , ИНН <***>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 23-34, 35-42).

Указанные факты являются нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона №52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статья 28 Федерального закона).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 2, 39 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований вышеуказанных правовых норм образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (далее по тексту – СанПин 2.4.3648-20) пунктом 1.4 установлено, что функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

В соответствии с пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).Проветривание в присутствии детей не проводится.

В соответствии с пунктом 2.11.2 СП 2.4.3648-20 Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Согласно пункта 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 2.3.3 СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Согласно пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 3.4.5 СП 2.4.3648-20 в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

В соответствии с пунктом 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 был принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее по тексту - ТР ТС 025/2012).

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

Согласно пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:

для глухих обучающихся - 6 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек,

для слепых обучающихся - 8 человек,

для слабовидящих обучающихся - 12 человек,

для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек,

для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек,

для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек,

для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек,

для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту СанПиН 1.2.3685-21), табл. 6.2;

Нормативы параметров мебели

Вид оборудования

Возраст

Нормируемый параметр

Норматив

Мебель для лежания (кровати) - размеры, не менее

до 3-х лет

длина

1200 мм

ширина

600 мм

от 3-х до 7 лет

длина

1400 мм

ширина

600 мм

от 7 до 10 лет

длина

1600 мм

ширина

700 мм

от 10 лет и старше

длина

1900 мм

ширина

800 мм

Вид оборудования

Номер мебели

Маркировка

Длина тела (рост ребенка)

Высота рабочей плоскости

Мебель детская дошкольная, ученическая (столы) - высота до крышки

Черный

до 850 мм

340 мм

Белый

850 - 1000 мм

400 мм

Оранжевый

1000 - 1150 мм

460 мм

Фиолетовый

1150 - 1300 мм

520 мм

Желтый

1300 - 1450 мм

580 мм

Красный

1450 - 1600 мм

640 мм

Зеленый

1600 - 1750 мм

700 мм

Голубой

1750 - 1850 мм

760 мм

Мебель детская дошкольная, ученическая (стулья) - высота сиденья

Черный

до 850 мм

180 мм

Белый

850 - 1000 мм

220 мм

Оранжевый

1000 - 1150 мм

260 мм

Фиолетовый

1150 - 1300 мм

300 мм

Желтый

1300 - 1450 мм

340 мм

Красный

1450 - 1600 мм

380 мм

Зеленый

1600 - 1750 мм

420 мм

Голубой

1750 - 1850 мм

460 мм

Конторки (высота над полом переднего края столешницы)

1150 - 1300 мм

750 мм

1300 - 1450 мм

850 мм

1450 - 1600 мм

950 мм

Требования к расстановке мебели

Показатель

Норматив

Минимальные разрывы, расстояния, не менее

Кровати в спальных помещениях

от наружных стен

60 см

от отопительных приборов

20 см

ширина прохода между кроватями

50 см

между изголовьями двух кроватей

30 см

Мебель в учебном помещении

между столами и стенами (светонесущей и противоположной светонесущей)

50 см

между рядами столов

50 см

от учебной доски до первого ряда столов

240 см

Наибольшая удаленность от учебной доски до последнего ряда столов

не более 860 см

Угол видимости учебной доски

до 7 лет; 1 - 4 классы

45°

5 - 11 классы, ПОО

35°

Высота нижнего края учебной доски над полом

70 - 90 м

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрена планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента . В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пункт 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Истец просит возложить на департамент образования Администрации г. Омска обязанность осуществить финансирование мероприятий БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений с учетом уточнения истца.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Уставу, БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д. 48,49).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска.

Департамент образования Администрации города Омска на основании «Положения о департаменте образования Администрации города Омска», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, является структурным подразделением Администрации города Омска с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, департамент образования Администрации города Омска несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» как учредитель.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально- технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При указанных обстоятельствах, требования истца к департаменту образования Администрации г. Омска о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, подлежащими удовлетворению в целях выполнения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, расположенное по адресу: , устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить комплектование первых классов с учётом нормы площади на одного учащегося (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20);

Обязать департамент образования Администрации города Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенное по адресу: 644073, .

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п С.С. Чегодаев

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →