Решение по делу № 2А-7745/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 11RS0001-01-2023-008179-81 Дело № 2а-7745/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с ** ** ** по ** ** ** указав, что в периоды нахождения в СИЗО-1, ИК-25 отсутствовало горячее водоснабжение, норма жилой площади была нарушена, выключение холодного водоснабжения с 22 час. до 06 час. во всех учреждениях, отсутствие писсуаров, нехватка раковин для умывания, туалетов; грибок на стенах.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал. В направленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, дело рассмотренно в их отсутствие.

В судебном заседании ** ** ** представитель ФКУ ИК-25 ФИО2 требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что горячее водоснабжение в ИК-25 появилось с с апреля 2020. Истец пользовался помывкой в банно-прачечном комбинате два раза в неделю, стирка белья осуществляется централизованно. В каждом отряде комнаты приема пищи оборудованы чайниками, электрокипятильниками. В части соблюдения санитарных требований проводятся косметические ремонты в общежитиях. Холодная вода централизованно поступает в учреждение на основании заключенного контракта, перебоев с поступлением нет, отключение воды в ночное время не производится.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По сведениям отделения специального учета УФСИН Росси по Республике Коми следует, что административный истец содержался и отбывал меру уголовного наказания:

- в ФКУ СИЗО-1 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **;

- в ФКУ ИК-25 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, действующие в рассматриваемый период (далее ПВР 189).

Пунктом 43 Правил определено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

По информации инженера ООЭР ОКСиР УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 горячее водоснабжение до ** ** ** имелось только в банно-прачечном комбинате, в камерах где содержатся женщины, столовой учреждения. По состоянию на ** ** ** в СИЗО-1 необходимо дооборудовать горячим водоснабжением 16 камер.

Вместе с тем, по обстоятельствам дела установлено наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента, содержащего в СИЗО-1 горячим водоснабжением.

В частности, из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу п. 11 Приложения № 1 к Приказу № 110, Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов – кипятильников, электрочайников, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Кроме того в качестве дополнительной услуги Приказами №№ 189, 110 предусмотрено предоставление обвиняемым и подозреваемым возможности стирки одежды и постельных принадлежностей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей централизованной водопроводной воды.

Вспышек инфекционных заболеваний вызванных нарушением санитарно эпидемиологического благополучия в следственных изоляторах УФСИН России.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... было предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1).

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, предусматривающего оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно- профилактических учреждений и исправительных центров уголовно- исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

По информации инженера ООЭР ОКСиР УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-25 до мая 2020 горячее водоснабжение было подведено лишь к банно-прачечному комбинату, душевым ШИЗО/ПКТ, СУОН и столовой учреждения. С мая 2020 горячее водоснабжение имеется во всех зданиях, где проживают осужденные.

Согласно сведений отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ» в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с Приложением «А» приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», после издания которого Приказ 130-ДСП утратил силу, в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данному имуществу (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

В соответствии с п.п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 8 ноября 2001 г. N 18/29-395 помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Таким образом, возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарно обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно Правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных. Постиранные осужденными самостоятельно предметы одежды могут быть высушены в специально оборудованном помещении для сушки одежды и обуви.

Таким образом, отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как в ФКУ СИЗО-1, так и в ФКУ ИК-25 компенсировалось альтернативными способами обеспечения спецконтингента горячей водой, что в полной мере восстанавливает право осужденных по пользованию горячим водоснабжением. С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации, связанных с отсутствием горячего водоснабжения, суд не усматривает.

Кроме этого, в ФКУ ИК-25 горячее водоснабжение в отряды подведено в ** ** ** и следовательно по крайней мере с ** ** ** по ** ** ** содержание истца происходило в отрядах, обеспеченных горячим водоснабжением.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере следственного изолятора на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно таблицы покамерного размещения в СИЗО-1, в рассматриваемые периоды истец размещался в сборном отделении, камерах 34, 9, карцере №..., имеющих площадь от 7,2 до 31,8 кв.м., при этом в течении 285 дней санитарная площадь в камерах составляла от 2,5 до 3,9 кв.м., что не соответствует положению ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

Содержание административного истца в СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части несоответствия нормы санитарной площади камер бесспорно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания

В соответствии со ст. 99 ч. 1 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров,

В период с ** ** ** по ** ** ** истец был размещен в отряде №... ФКУ ИК-25, общая площадь жилых помещений составляет 203,6 кв.м. (52,7 кв.м; 84,3 кв.м; 66,6кв.м), в отряде имеется комната воспитательной работы – 55 кв.м; комната хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 27,8 кв.м; также вспомогательные помещения: комната хранения личных вещей 13,4 кв.м, комната быта 11 кв.м; помещение 6,5 кв.м, кладовая 22,9 кв.м, умывальная комната 14,1 кв.м, туалет 15,2, коридор.

Численность отряда в период с ** ** ** по ** ** ** составляла от 78 до 105 человек (норма жилой площади составила от 1,9 до 2,6 кв.м); в период с ** ** ** по ** ** ** численность отряда составляла от 62 до 75 осужденных (норма жилой площади составляла от 2,7 до 3,2 кв.м); с ** ** ** по ** ** ** численность отряда составляла до 65 человек (на одного осужденного приходилось 3,1 кв. жилой площади).

С ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., где общая жилая площадь составляла 193,6 кв.м (53,8 кв.м.; 71 кв.м; 68,8 кв.м).

Численность отряда в указанный период составляла от 40 до 65 человек. Следовательно, на каждого осужденного приходилось от 2,9 кв.м до 4,8 кв.м. жилой площади).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, возможность взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания возникают лишь при существенных отклонениях от требований, установленных законодательством.

Норма жилой площади в период отбытия наказания истца в ФКУ ИК-25 соответствовала установленным нормативам, предусмотренным ст. 99 УИК (за исключением периода с ** ** ** по ** ** ** – при максимальном количестве спецконтингента в отряде, норма жилой площади составляла 1,9 кв.м). Вместе с тем, данное обстоятельство в силу названного постановления Пленума суд оценивает как несущественное, поскольку норма жилой площади оценивалась по максимальному количеству осужденных, вместе с тем такое количество постоянно менялось. Кроме этого, в пользовании осужденных находились иные помещения отряда, в частности комната приема пищи, комната ПВР, которыми истец мог пользоваться беспрепятственно в течении всего дня.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно таблицы 14.3 Свода правил, умывальники и туалеты следует оборудовать одним умывальником и одним унитазом на 15 осужденных.

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, в отряде №... ИК-25 в умывальном помещении размещено 7 керамических умывальников, 1 металлическая раковина, 1 ножная ванна, в туалете установлены 7 напольных унитазов (чаш Генуя).

В отряде №... в умывальном помещении размещены 6 керамических умывальников, 1 ножная ванна, в туалете 8 напольных унитазов.

С учетом количества спецконтингента размещенных в отряде №... количество сантехнического оборудования в полном объеме соответствует установленным Сводом правил нормативам.

Доводы об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в СИЗО опровергаются представленным суду паспортом на системы вентиляции «СИЗО-1, где имеется отчет №... о результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы по вводу в эксплуатацию вентиляционной системы от ** ** **, согласно которого паспорта на системы вентиляции разработаны и представлены ООО «Эколог», занимающейся монтажом, наладкой, автоматизацией систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Вводимая в эксплуатацию вентиляционная система выполнена девятью вентиляционными установками, которые обслуживают коридоры, камеры, кухню, рентгенкабинет. Вентиляторы оборудованы на сети воздуховодов обслуживаемых секторов. На каждой вентиляционной системе установлены фреоновые охладители. Вентиляционные установки обеспечивают воздухообмен в камерах и других помещениях следственного изолятора с кратностью, регламентируемой СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». По заключению следует, что установленная общеобменная приточно-вытяжная вентиляционная система соответствует требованиям СП 15-01.

В ФКУ ИК-25 при проектировании и строительстве общежитий, вентиляция сделана естественным путем через внутристенные вытяжные каналы, что обеспечивает постоянную вентиляцию и достаточный уровень воздухообмена. В туалетных комнатах установлены дополнительно вентиляторы с механическим побуждением.

Кроме этого, сведения о наличии и работоспособности вентиляционных систем в ФКУ СИЗО-1, ИК-25 нашли свое отражение в исследованных судом Актах проверки, проводимых должностными лицами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Таким образом, доводы об отсутствии вентиляции являются субъективным мнением истца и опровергаются материалами дела.

По обстоятельствам дела не подтверждается факт отключения холодного водоснабжения, представители ответчиков данный факт в представленных суду документах отрицают, самим истцом не уточнены периоды такого отключения, отсутствуют с его стороны ссылки на поданные в связи с этим нарушением, жалобы в администрацию учреждений, в надзорные органы. В связи с чем, данные доводы суд расценивает как несостоятельные.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждений, что подтверждается соответствующим актами, в частности представлены Акты проверок ФКУ СИЗО-1 от ** ** **, ** ** **, ** ** **, где не усматривается наличие грибка на стенах, потолке, как об этом утверждает истец.

При проверке санитарно-эпидемиологических требований ФКУ ИК-25 силами ФКУЗ МСЧ-11, Актом от ** ** ** выявлены в спальных помещениях отряде №... пятна темно-серого цвета, в Акте от ** ** ** отражен вывод о необходимости проведения в секции №... отряда №... косметического ремонта по побелке и покраске строительных конструкций (стен, рам, откосов) с антигрибковой обработкой стен антисептическими растворами. В Акте от ** ** ** сделан вывод о необходимости проведения ремонтных работ в отряде №... (подоконник в плесени).

С учетом изложенного, при содержании истца в отряде №... допускалось нарушение санитарного состоянии жилого помещения по крайней мере в период ** ** **

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает доказанным нарушение условий содержания административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам (в части нарушения санитарной площади в СИЗО-1, нарушение санитарных норм в отряде №... ФКУ ИК-25), что безусловно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения, что говорит о невысокой степени нравственных страданий для истца и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 24 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в учреждениях УИС.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий исправительных учреждений и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по условиям содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев