№ 2а-1493/2023/10RS0016-01-2023-003546-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия), Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что с октября 2022 года по июнь 2023 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия.

Административный истец указывает, что на протяжении всего срока содержания в следственном изоляторе администрацией учреждения нарушались его права. Так в период содержания в учреждении в банно-прачечном комбинате ему выдавали всего одно банное полотенце, вместо двух, одним полотенцем приходилась вытирать лицо и ноги, что нарушало правила личной гигиены.

Кроме того, в период нахождения в изоляторе он находился в одной камере вместе с ФИО2, который обвинялся в совершении особо тяжкого преступления, в то время, как административный истец содержался по обвинению в совершении преступления средней тяжести. В период нахождения в одной камере с ФИО2 административный истец испытывал беспокойство, боялся, что в отношении него может быть совершено преступление.

ФИО1 указывает, что в период содержания в изоляторе было нарушено его право на восьмичасовой сон. Так, находясь в камерах № 33,38,54 в ночное время администрация будила людей, которые находились в данных камерах, для подготовки на этапирование. ФИО1 полагает, что данных осужденных, (подозреваемых, обвиняемых) должны были помещать в единую камеру, чтобы не нарушать сон других лиц.

Административный истец указывает, что администрация учреждения, оскорбляя его человеческое достоинство, отказалась предоставить резиновые перчатки для уборки санузла.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждения в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что учреждением права административного истца в период содержания в следственном изоляторе не нарушались. ФИО1 содержался в учреждении с 28 сентября 2022 года по 6 июля 2023 года, в период с 17 июня 2023 года по 27 июня 2023 года содержался в одной камере с ФИО2, которые были осуждены по ст.158 УК РФ. Лицам, содержащимся в изоляторе выдаются полотенца в количестве двух штук, о чем имеются сведения в журнале выдачи белья. Кроме того, представитель административного ответчика полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с указанным заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно абзацу 1 статьи 32 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 данного Федерального закона.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований, в том числе раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: в том числе, за убийство.

Судом установлено, что ФИО1 28 сентября 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия по постановлению Сегежского городского суда РК, как обвиняемый по ч.2 ст.158, ч.1 ст.161 УК РФ, из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Карелия.

В материалы административного дела представлена справка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия, согласно которой ФИО2 в период с 17 июня 2023 года по 27 июня 2023 года содержался в камере вместе с ФИО1, оба были осуждены на указанный период по ст.158 УК РФ.

Таким образом, нарушений условий содержания не допущено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приложением N 6 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ N 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Так нормой № 6 снабжения предусмотрена выдача осужденным двух полотенец.

Из представленного журнала учета белья № 120 не представляется возможным с достоверностью установить, что ФИО1 был обеспечен двумя полотенцами, т.к. представленном журнале имеются исправления в количестве выданных полотенец, администрацией учреждения доказательств обратному не представлено, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Из показаний допрошенного свидетеля ФИО4 – начальника отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия следует, что этапирование лиц, содержащихся в изоляторе, происходит в утренние часы, однако сбор и размещение производится в утренние часы для соблюдения обыскных мероприятий, при этом право на восьмичасовой сон администрацией учреждения не нарушается.

В соответствии с п.395 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Судом не установлено нарушений прав административного истца, выразившегося в его праве на непрерывный восьмичасовой сон.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не предусмотрена выдача лицам, содержащимся в учреждении, перчаток для уборки, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

Учитывая изложенное, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 2 000 рублей, полагая указанный размер разумным, соответствующим характеру и длительности допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Исходя из того, что нарушение условий содержания носило длящийся характер, учитывая правовой статус административного истца, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 15.01.2023.

Решение не вступило в законную силу.