Дело № 2а-3014/2023
УИД 74RS0028-01-2023-003307-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при помощники судьи Колесниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Копейскго ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 об отмене исполнительных производств НОМЕР от 01.06.2023 г. и НОМЕР от 13.06.2023 г. В обоснование административного иска указал, что 13 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в отношении ФИО1 вынесены исполнительные производства НОМЕР от 01.06.2023 г. и НОМЕР от 13.06.2023 г. Данными исполнительными производствами нарушены конституционные права административного истца, а действия судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 основанные на федеральных законах № 118-ФЗ и №229-ФЗ не соответствуют Конституции Российской Федерации, поэтому незаконны. У данных лиц отсутствуют закрепленные законом условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также полномочия должностного лица федерального органа исполнительной власти.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия (л.д.22).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.25).
Судом в качестве административного ответчика привлечены ГУ-УФССП Росси по Челябинской области, заинтересованными лицами ПАО «Сбербанк», АО «Челябоблкоммунэнерго» филиал «Копейские электротепловые сети», о дате, времени и месте слушания дела извещены (л.д.20, 21).
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что 21 марта 2023 года мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г.Копейска Челябинской области вынес судебный приказ № 2-1403/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Челябоблкоммунэнерго» (филиал «Копейские электротепловые сети») задолженность по оплате за тепловую энергию по адресу: АДРЕС за период с 01.07.2022 г. по 28.02.2023 г. в размере 19351 руб. 51 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 387 руб. 03 коп.
01 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании судебного приказа от 21 марта 2023 года, выданного мировым судьей, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г.Копейска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО1 в пользу взыскателя АО «Челябобкоммунэнерго» филиал «Копейский электротепловые сети» предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 19 738 руб. 54 коп. (л.д.32).
13 июня 2023 года Копейским городским судом Челябинской области выдан исполнительный лист НОМЕР о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» в лице филиала Челябинского отделения № 8597 задолженность по кредитному договору НОМЕР от 03.12.2018 года за период с 10.05.2021 г. по 13.04.2022 г. (включительно) в размере 74 346 руб. 19 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 430 руб. 40 коп., всего 76 776 руб. 58 коп. (л.д.37).
13 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в лице филиала –Челябинское отделение № 8597 предмет исполнения: задолженность в размере 76 776 руб. 58 коп. (л.д.36).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона N 229-ФЗ, среди которых в том числе, должны быть указаны: дата вступления в законную силу судебного акта, резолютивная часть судебного акта, дата выдачи исполнительного документа.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Из материалов дела усматривается, что судебный приказ № 2-1403/2023 от 21 марта 2023 года и исполнительный лист НОМЕР послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства НОМЕР и НОМЕР, отвечали требованиям, установленным в статье 13 Закона об исполнительном производстве, содержал все необходимые сведения, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поименованные в статье 31 Закона об исполнительном производстве, отсутствовали, а потому судебный пристав-исполнитель обоснованно, действуя в рамках предоставленных ему законом полномочий, вынес оспариваемые постановления о возбуждении исполнительного производства.
24 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 вынесла постановление об объединении исполнительного производства от 13 июня 2023 года НОМЕР, от 01.06.2023 НОМЕР, в сводное исполнительное производство и присвоено ему НОМЕР (л.д.48).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в структуру которого входят четырнадцать управлений по основным направлениям деятельности Службы.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Согласно п.5 Приказа от 30 апреля 2021 г. N 190 «Об утверждении регламента Федеральной службы судебных приставов» ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Копейский городской отдел судебных приставов является самостоятельным структурным подразделением УФССП по Челябинской области, статуса юридического лица не имеет, осуществляет свою деятельность на основании соответствующего Положения об отделении, которое утверждено приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 29.10.2021 № 272 (л.д.49-53).
Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.
Согласно абзацу второму пункта 26 Указа N 314 Указ N 314 вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений Указа N 314 в отношении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, которые вступают в силу после вступления в силу соответствующих федеральных законов.
Таким образом, ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (соответствующий федеральный закон) вступило в силу 21.07.1997 г.
На основании вышеизложенного доводы ФИО1 о не вступлении в силу ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 № 118-ФЗ являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Из анализа выше приведенного законодательства следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В ходе судебного разбирательства судом не было установлено наличие условий, необходимых для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Копейского городского отдела судебных приставов, ГУФССП России по Челябинской области, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года
Председательствующий