Дело № 5-496/25

23RS0037-01-2025-005010-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 12 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), возбужденном по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении от 15.08.2025 г. № 10317000-000851/2025 и другие материалы дела в отношении ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» при декларировании товара по ДТ № 10317120/100725/5118261, нарушены требования п. 2 ст. 84, подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме: 6 стеклянных бутылок с товаром и 2 полимерных емкостей с товарами (части грузовых мест), общим весом брутто/нетто 2,74 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседании представитель Новороссийской таможни не явился, уведомлена надлежащим образом.

Представитель Общества в заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представили в суд возражения, в которых указали об отсутствии вины общества, поскольку в рамках Контракта № UAE-CHE-01072023-1 от 01,07.2023 г., заключенного Обществом с CHEMEXIM DMCC (ОАЭ) (далее по тексту - Контракт, имеется в материалах дела об АП №), сторонами в Приложении к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Приложение, имеется в материалах дела об АП №) согласована поставка партии винилацетата в количестве 770 тонн в 35 танк-контейнерах по цене 777 долларов США за тонну. Согласно Контракту, Продавец (CHEMEXIM DMCC (ОАЭ)) обязуется продать, а Покупатель (ООО «Полипласт Новомосковск») принять и оплатить товар, наименование которого указано в приложениях на каждую поставку на условиях, изложенных в Контракте. По взаимной договоренности Сторон в процессе выполнения Контракта могут быть изменены конкретные данные (наименование Товара, количество, условия отгрузки Товара, срок отгрузки, сумма контракта). Любое из перечисленных изменений подлежит надлежащему оформлению в виде Дополнительного соглашения к Контракту с присвоением соответствующего порядкового номера. Поставка Товара осуществляется партиями на условиях, указанных в приложениях. Ни в самом Контракте, ни в Приложении Обществом не согласовывалась поставка какого-либо иного Товара, кроме указанного в Приложении и, соответственно, в электронной ДТ №. В представленных нам в соответствии с п. 4.6 Контракта товаросопроводительных документах, а именно: счет (инвойс); упаковочный лист; морской коносамент, указаны сведения о наименовании и количестве товара. На основании этих сведений товар была продекларирован. Кроме того, отсутствие каких-либо посторонних дополнительных грузовых мест/емкостей в декларируемом грузе подтверждается Документом Учета (учетные данные коносамента) № от 09.07.2025 г., составленным АО «Новорослесэкспорт» при выгрузке груза, с судна STONEFISH Рейс:2505 ДД.ММ.ГГГГ Ни в одном из перечисленных документов также не было указания на какой-либо еще товар, поставляемый дополнительно к оговоренному в Приложении количеству винилацетата. У Общества отсутствовали какие-либо основания для дополнительных проверок и уточнений количества и свойств товара. Согласно пункту 4.1 Контракта товар поставляется на базисных условиях, которые указываются в приложениях на каждую поставку, согласно «Инкотермс 2020». Согласно Приложению № 41 к Контракту спорная поставка осуществлялась на условиях CFR Новороссийск, то есть именно продавец осуществляет перевозку и оформление груза на территории своего государства и фрахт на корабле. Таким образом, Общество объективно не имело возможности проконтролировать погрузку и доставку спорного груза вплоть до прибытия его в порт Новороссийска. Таможенное оформление осуществляется посредством электронного декларирования. В рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № Общество сообщало таможенному органу об обстоятельствах данной поставки и о направлении письменного запроса продавцу - CHEMEXIM DMCC (ОАЭ) с просьбой дать пояснения, каким образом в транспортное оборудование, перевозившее согласованную партию товара, могли попасть посторонние предметы, обнаруженные при таможенном досмотре. Однако, до настоящего момента ответ на запрос от продавца в адрес Общества так и не поступил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК», 301661, РОССИЯ, ТУЛЬСКАЯ ОБЛ., Г. НОВОМОСКОВСК, УЛ. КОМСОМОЛЬСКОЕ ШОССЕ, <адрес>, ОФИС 1, ИНН <***>, КПП 711601001 (Россия) (далее - Покупатель) и компанией «СНЕМЕХ1М DMCC» (Объединённые Арабские Эмираты) «Поставщик», заключен контракт №UAE-CHE-01072023-1, в соответствии с которым Поставщик поставляет, а Покупатель покупает товар на условиях Инкотермс-2010 в количестве, ассортименте, по ценам и по техническим условиям, указанным в прилагаемых Спецификациях на каждую партию Товара.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «STONEFISH», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <адрес>, были выгружены, в том числе, контейнеры №№ EIAU2536896, GMCU7153588, SLZU2562326, FENU5023652, RLTU3042847, SEZU2837697, PCVU2536825, EIAU2523543, EURU1665192, SLZU2578615, ITSU6500457, SEZU2566018, EIAU2525783, FLNU6007002, EIAU2534620 с товаром «ВИНИЛАЦЕТАТ МОНОМЕР», в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 329700 кг. Отправитель товара - «LOGIWORKS L.OJISTIK ANONIM SIRKETI», Турция. Получатель товара - ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК», 301661, РОССИЯ, ТУЛЬСКАЯ ОБЛ., Г. НОВОМОСКОВСК, УЛ. КОМСОМОЛЬСКОЕ ШОССЕ, <адрес>, ОФИС 1, ИНН <***>, КПП 711601001.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные контейнеры с товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля АО «НЛЭ».

ДД.ММ.ГГГГ менеджером по таможенному оформлению ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) после заполнения, подана электронная ДТ №, по которой задекларирован товар одного наименования, находящийся в контейнерах №№ EIAU2536896, GMCU7153588, SLZU2562326, FLNU5023652, RLTU3042847. SLZU2837697, PCVU2536825, EIAU2523543, EURU1665192, SLZU2578615, ITSU6500457. SLZU2566018, EIAU2525783, FLNU6007002, EIAU2534620: «винилацетат мономер.. .» в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 329700 кг, весом нетто 329700 кг.

На указанный товар ООО «ГЮЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные :: коммерческие документы, в том числе инвойс № АЕСНЕ25100821-2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым в адрес получателя товара поставляется товар «винилацетат мономер.. .», при этом товарной единицей измерения является тонна товара, поскольку цена товара установлена за тонну.

Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать тонну.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР 55/10000/05082024/322341 (АТД №) товара, находящегося в контейнерах №№ EIAU2536896, GMCU7153588, SLZU2562326, FLNU5023652, RLTU3042847, SLZU2837697, PCVU2536825, EIAU2523543, EURU1665192, SLZU2578615, ITSU6500457, SLZU2566018, EIAU2525783, FLNU6007002, EIAU2534620, было установлено, что фактически з данных контейнерах находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено в частях вышеуказанных контейнеров в полимерных тубусах, размещен товар, сведения о которых отсутствуют в ДТ №, а именно:

Бесцветная жидкость, разлита в стеклянные бутылки, с полимерной крышкой белого цвета в верхней части. На бутылках имеются клееные бумажные ярлыки с маркировкой: «ALTINTE1 LIMAN VE TERMINAL ISLET MELERY A.S. NUMUNE CINSI... FIRMA ISMI.... YASHA PLAKA... TANK NO.... ALINDIGI TARIH VASITA SOFORU... DOLUM SORUMLUSU... GENEL SARTLAR».., с указанием иной потребительской информацией на иностранном языке а так ж рукописной маркировки: «VAM ARKEM ЗН HON276 807 23.06.25». Всего по данному виду - 5 единиц товара (части грузовых мест), общим весом брутто/нетто 1,754 кг.

Твердое вещество белого цвета, размещенное в полимерной емкости, с полимерной крышки: белого цвета в верхней части. Какая либо маркировка на емкости - отсутствует. Всего по данному виду - 1 единица товара (часть грузового места), общим весом брутто/нетто 0,250 кг.

Бесцветная жидкость, разлита в стеклянную бутылку, с полимерной крышкой черного цвета в верхней части. Какая либо маркировка на бутылке - отсутствует. Всего по данному виду - I единица товара (часть грузового места), общим весом брутто/нетто 0,534 кг.

Маслянистая жидкость коричневого цвета, разлита в полимерную емкость, с полимерной крышкой синего цвета в верхней части. Какая либо маркировка на емкости - отсутствует. Всего и; данному виду - 1 единица товара (часть грузового места), общим весом брутто/нетто 0,202 кг.

Всего по вышеописанным товарам: 6 стеклянных бутылок с товаром и 2 полимерны; емкости с товарами (части грузовых мест), общим весом брутто/нетто 2,74 кг.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТКЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТКЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТКЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТКЕАЭС, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТКЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТКЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТКЕАЭС;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТКЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно положений ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <данные изъяты> либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Согласно положениям ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» при декларировании товара по ДТ №, нарушены требования п. 2 ст. 84, подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме: 6 стеклянных бутылок с товаром и 2 полимерных емкостей с товарами (части грузовых мест), общим весом брутто/нетто 2,74 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, то есть противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступившее в качестве декларанта, так как именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является декларант АО «ВОЛГА-ФЛОТ».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» перед подачей в таможенный орган ДТ №, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, мог воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно: осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, в том числе провести предварительный осмотр, с целью установления достоверности сведений о товаре, его количественных характеристик в сравнении с товаросопроводительными документами, и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» выполнены не были, что привело к не декларированию по установленной форме: 6 стеклянных бутылок с товаром и 2 полимерных емкостей с товарами (части грузовых мест), общим весом брутто/нетто 2,74 кг, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений ТК ЕАЭС, что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по надлежащему декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию по ДТ № 10317120/100725/5118261, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» к своим публичноправовым (таможенным) обязанностям

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и материальном положении юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения, поскольку такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Оснований к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТAНОВИЛ:

ООО «ПОЛИПЛАСТ НОВОМОСКОВСК» (ИНН <***>; КПП 711601001; ОГРН <***>, расположенной по адресу <адрес>, ул. <адрес>, офис 1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

«6 стеклянных бутылок с товаром и 2 полимерных емкостей с товарами: винилацетат, додкановая кислота, масло смазочное, содержанием 70 мас.% нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, переданного на ответственное хранение Новороссийской таможни, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин