Дело № 2-2740/2025
74RS0002-01-2025-001633-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 18 апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б.,
при секретаре Манаковой К.Э.
рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя истцов ФИО1 ФИО8 представителя ответчика ФИО2 ФИО9 гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10, ФИО3 ФИО11 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в список очередности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 ФИО12 ФИО3 ФИО13 обратились в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников, указав дату постановки на учет с даты подачи заявления - 27 февраля 2013 года.
В обосновании заявленных требований указано на то, что ФИО3 ФИО14 приказом начальника УМВД России по г. Челябинску от 29 августа 2011 года уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Истцы состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в ГУ МВД России по Челябинской области, дата подачи заявления - 27 февраля 2013 года. 21 января 2025 года обнаружив, что дата постановки на очередь не соответствует дате подачи документов, а дата принятия на учет указана как дата принятия распоряжения по постановке истцов на учет на получение единовременной социальной выплаты с 22 июля 2013 года, то есть через 5 месяцев, после написания заявления, ФИО3 ФИО15 обратился к ответчику с заявлением об изменении даты постановки на учет с 22 июля 2013 года на 27 февраля 2013 года, однако, получил отказ. Считают, что нарушены их права, поскольку в действующем списке очередников есть сотрудники, которые подали заявление позже истца.
Истцы ФИО3 ФИО16 ФИО3 ФИО17 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истцов ФИО3 ФИО18 ФИО3 ФИО19 - ФИО1 ФИО20 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 ФИО21 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо ФИО3 ФИО22 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО3 ФИО23 ФИО3 ФИО24 третьего лица ФИО3 ФИО25 извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.
Суд, заслушав доводы представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 14 февраля 1992 года по 31 августа 2011 года, стаж на 27 февраля 2013 года составил 22 года 06 месяцев 23 дня (.
27 февраля 2013 года ФИО3 ФИО27 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ФИО3 ФИО28 распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области №-р от 22 июля 2013 года в соответствии с протоколом заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от № от 16 июля 2013 года был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трёх человек (ФИО3 ФИО29 супруга ФИО3 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
В соответствии с выпиской из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области № от 03 мая 2018 года из состава семьи ФИО3 ФИО32 исключен сын ФИО3 ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку на него действие пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 09 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется, а также внесены изменения в учетное дело. Постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе двух человек (ФИО3 ФИО34 супруга ФИО3 ФИО35 № года рождения).
До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО3 ФИО36 получена не была.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее по тексту - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания в полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом, право на получение единовременной социальной службы может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее по тексту - комиссия).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 15 Правил (в редакции закона, действовавшего на дату подачи истцом ФИО3 ФИО37 заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.
Согласно книге учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по Челябинской области заявление истца ФИО3 ФИО38 зарегистрировано 27 февраля 2013 года, решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № от 16 июля 2013 года) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, то есть позднее чем через 2 месяца, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223..
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановка ФИО3 ФИО39 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, и пункта 5 Правил, регламентирующего постановку принятия комиссией решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.
Таким образом, поскольку ГУ МВД России по Челябинской области нарушен порядок постановки истца ФИО3 ФИО40 на учет для получения единовременной социальной выплаты, то требования о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников, указав дату постановки на учет с даты подачи заявления - 27 февраля 2013 года, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО41, ФИО3 ФИО42 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности внести изменения в дату постановки на учет в список очередности, удовлетворить.
Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав дату постановки на учет ФИО3 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) 27 февраля 2013 года.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.