№2-1457/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как на дату права – ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет и 6 месяцев), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно решения Пенсионного фонда РФ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (№), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах (№) и электросварщики ручной сварки (№).

Справки, подтверждающие характер выполняемых работ и полную занятость их осуществлением заявителем не представлены, в трудовой книжке вид сварки не указан.

Вместе с тем, согласно Постановлению Госкомтруда ФИО4, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах», пенсия назначается «Электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, как электросварщикам и их подручным». Таким образом, в случае работы в качестве электросварщика, занятого на автоматической и полуавтоматической электросварке, требуется доказать применение флюса, а, следовательно, без уточнения вида сварки данную работу нельзя включить в льготный стаж.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве Монастырщинского РАЙПО хранятся лицевые счета и расчетные листки, при этом должностная инструкция электрогазосварщика на предприятии отсутствует.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Монастырщинским РАЙПО, в организации аттестация рабочего места электрогазосварщика за <данные изъяты>. не проводилась, наряды на выполнение работы, табели учета рабочего времени, акты на списание материалов не сохранились, как и не сохранилось документов на сварочное оборудование, подтвердить льготный характер работ невозможно.

Взносы за истца уплачивались без кода льготы, а с ДД.ММ.ГГГГ без дополнительного тарифа.

С таким выводом истец не согласен, просит суд обязать ОПФР по <адрес> зачесть в специальный стаж истца спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что в соответствии с удостоверением сварщика № ему присвоена квалификация «<данные изъяты>». В спорные периоды он работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, выполнял должностные обязанности работая на аппаратах электродуговой сварки с использованием электродов. Он работал в строительной бригаде ФИО15 по строительству, реконструкции и ремонту объектов, принадлежащих ФИО14. Варил трубопроводы системы отопления, водоснабжения, изготавливал металлические котлы, металлоконструкции козырьков на входы в помещения, навесов, также привлекался к сварочным работам по ремонту техники автопарка. Его рабочий день начинался в <данные изъяты> часов утра и оканчивался в <данные изъяты> часов вечера. Весь рабочий день ФИО5 был занят именно сваркой. Ему выдавались средства защиты, такие как маска на лицо, и щиток.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области ФИО7 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО5 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Управлением правомерно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы, так как Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах и электросварщики ручной сварки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

На основании вышеизложенного, юридически значимым критерием для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на работах в должностях, предусмотренных Списком, в данном случае, на резке и ручной сварке.

Справки, подтверждающие характер работ и полную занятость заявителем не представлены, в трудовой книжке не усматривается вид сварки.

Кроме того, ФИО5 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., соответственно период работы после ДД.ММ.ГГГГ. должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды представлены работодателями без указания кода «Особые условия труда». Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам работодателем ФИО16 так же не производилась.

Таким образом, ФИО5 не доказан факт осуществления работы в тяжелых условиях труда, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска.

Привлеченное судом к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Монастырщинское РАЙПО, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменной позиции относительно предмета спора суду не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями, груда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (код №); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код №-№ и электросварщикам ручной сварки (код №

Квалификационные характеристики электросварщиков, газосварщиков и электрогазосварщиков приведены в разделе «Сварочные работы» выпуска 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, т.е. электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям.

К опасным и вредным производственным факторам для электродуговых и газовых способов сварки, наплавки и резки металлов относятся: твердые и газообразные токсические вещества в составе сварочного аэрозоля, интенсивное излучение сварочной дуги в оптическом диапазоне, интенсивное тепловое (инфракрасное) излучение свариваемых изделий и сварочной ванны, искры, брызги и выбросы расплавленного металла и шпака, электромагнитные поля, ультразвук, шум, статистическая нагрузка и т.д. (постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Межотраслевых правил по ОТ при электро - и газосварочных работах»).

Согласно совместному информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в г. Смоленске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении таковой, так как на дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, из которого только <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней составляла работа с тяжелыми условиями труда, в то время как необходимо не менее 12 лет и 6 месяцев.

Однако данный отказ суд полагает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с п.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее <данные изъяты>% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Следовательно, в подтверждение специального стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а так же данные персонифицированного учета.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком оспаривается соответствие должности истца и характера его работы положениям Списка № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также вопрос о занятости истца при исполнении обязанностей не менее <данные изъяты>% рабочего времени, в связи с чем, суд принимает во внимание, что в спорный период времени истец работал в строительной бригаде ФИО17 по строительству, реконструкции и ремонту объектов, принадлежащих организации, имеющей большую сеть магазинов розничной торговли и свой автопарк. Соответственно, специфика деятельности организации связана с необходимостью выполнения различного рода мобильных работ, осуществляемых на различной территории и в различных условиях, в том числе, ограниченного пространства, что, само по себе, исключает возможность применения стационарной сварки.

Из общедоступных источников справочной литературы усматривается следующее.

«Осуществление сварочных работ на строительных объектах могло происходить только за счет хорошей маневренности и возможности получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов. Такую возможность дает ручная дуговая сварка» (Справочник сварщика-строителя, издательство «<данные изъяты>», ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, стр.5).

Ручная сварка, как самая распространенная на малых предприятиях, характеризуется ручным выполнением двух главных рабочих движений - подачи электрода и относительного перемещения дуги и изделия (Словарь-справочник по сварке под редакцией академика АН ФИО8 ФИО6, издательство «ФИО18», ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ стр.127).

В пункте 2.7 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что «Сварочные работы на линиях могут проводиться как на постоянных рабочих местах со стационарными автоматическими и полуавтоматическими сварочными машинами, так и на временных, организуемых для выполнения кратковременных операций при подготовке объектов сварки. На постоянных рабочих местах сварку выполняют электросварщики на машинах, на временных - электросварщики ручной сварки».

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в ФИО21 на должность газоэлектросварщика на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из данной организации по собственному желанию на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в ФИО22 электрогазосварщиком на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Названные обстоятельства дополнительно подтверждаются Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), Приказом о расторжении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), копиями лицевых счетов (л.д.66-72), расчетными листками работника (л.д. 73-97).

Согласно справке ФИО23 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 был принят на работу в должности электрогазосварщика в ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

За указанный период отпусков без содержания, прогулов и иных периодов, не включаемых в специальный стаж согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не было.

В связи с несохранением по сроку давности: нарядов на выполненные работы, табелей учета рабочего времени, документов на газосварочное оборудование, актов на списание материалов подтвердить работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение не представляется возможным.

Аттестация рабочего места электрогазосварщика за ДД.ММ.ГГГГ. не проводилась, дополнительный тариф не уплачивался (л.д.41).

Следовательно, в указанные в справке периоды ФИО5, работал электрогазосварщиком полную рабочую неделю, полный рабочий день.

Данное обстоятельство подтверждают и сведения, отраженные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО26 на основании книг приказов за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО5 принимался и работал в ФИО25 в должности электрогазосварщика. Документов на сварочное оборудование не сохранилось. (л.д.25).

Профессия электрогазосварщик занятый на резке и ручной сварке раздел XXXIII общие профессии позиция по списку №, профессия газосварщик № общие профессии позиция по списку № дает право на пенсию по списку № льготного пенсионного обеспечения работников.

Согласно Правилам аттестации сварщиков, утв. Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, к аттестации допускаются сварщики в возрасте не моложе 18 лет, имеющие свидетельство об окончании специализированного профессионально-технического училища или курсов по сварке, проработавшие по этой специальности не менее 6 месяцев, а при работе на автоматах, полуавтоматах и контактных машинах – не менее 3 месяцев (п.2).

В соответствии с п.18 Правил повторная проверка знаний должна производиться постоянно действующими комиссиями:

а) периодически, не реже одного раза в 12 месяцев;

б) при перерыве в работе по своей специальности свыше 6 месяцев;

в) перед допуском к работе после временного отстранения сварщика за нарушение технологии и низкое качество работ.

Анализ записей в трудовой книжке истца показал, что ФИО5, работая подсобным рабочим в <данные изъяты>-№ в ФИО27» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был направлен в ФИО28 по <адрес>, а отучившись, был допущен с ДД.ММ.ГГГГ к ручной электрогазосварке конструкций и трубопроводов из углеродистой стали, цветных металлов, чугуна во всех пространственных положениях по <данные изъяты> разряду.

В материалах дела наличествует удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО5 по обучению ручной электрогазовой сварке с выполнением стыковых швов во всех пространственных положениях, используя электроды марки №, №, № и др. В удостоверении указано, что оно действительно с ежегодной переаттестацией.

Фирма, которая посылала ФИО5 на учебу, являлась строительной организацией и под свои нужды обучала работников определенному виду сварки.

Так, согласно технологическому регламенту проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестацию сварщиков проводят путем проверки их практических навыков и теоретических знаний в соответствии с видом (способом) сварки (наплавки), по которому он аттестуется и направлением его производственной деятельности (группа или наименование технических устройств, сварку которых выполняет сварщик на производстве, вид выполняемых работ – изготовление, монтаж, ремонт). Сварщики, получив при обучении определенные практические навыки, могут быть допущены к сварочным работам только тех видов сварки, которые указаны в их удостоверении (аттестате).

Согласно Удостоверению №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 допущен к электрогазосварке металлов во всех пространственных положениях по 6 разряду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 работая в спорные периоды электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком, выполнял трудовые функции, соответствующие позиции № электросварщики ручной сварки Списка № ДД.ММ.ГГГГ года вне зависимости от иного (различного) наименования его должности в трудовой книжке. В противном случае ФИО5 не были бы присвоены вышеупомянутые разряды, поскольку это противоречит Правилам аттестации сварщиков, являвшихся в спорные периоды обязательными для всех министерств и ведомств.

Оценивая занятость истца выполнением работ с тяжелыми условиями труда, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО5 в рассматриваемый период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, переводе на другую работу, а в лицевых счетах (л.д.66-72) не отражено начисление заработной платы за совмещение профессий.

Кроме того, в обоснование своей позиции ФИО5 пояснял суду, что в спорные периоды он работал в строительной бригаде ФИО30 по строительству, реконструкции и ремонту объектов, принадлежащих ФИО29. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, выполнял должностные обязанности работая на аппаратах электродуговой сварки с использованием электродов в течение полного рабочего дня.

Аналогичные сведения представлены суду в пояснении свидетеля ФИО9 который работал в ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ года и сообщил суду о том, что организация занималась строительством и ремонтом зданий, в ходе чего применялось электро- и газосварочное оборудование. Как следует из пояснений свидетеля, истец был единственным сварщиком на предприятии, работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, выполнял должностные обязанности на аппаратах электродуговой сварки. Организация всегда работала с полной занятостью.

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что работал в ФИО32 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя. У предприятия был свой автопарк, в количестве более <данные изъяты> единиц техники, ремонт которых организация осуществляла своими силами, в том числе с использованием сварки. В период его (свидетеля) работы сварщиков на предприятии было двое, одним из которых был ФИО5 В своей работе истец использовал как газовую, так и электрическую сварку. Все сотрудники организации работали полный рабочий день.

В связи с разногласиями сторон по спору, а равно, в силу того, что из имеющихся документов прямо не усматривается, что в заявленные периоды ФИО5 работал на участках работ с применением ручной дуговой электросварки в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю, для установления соответствия трудовых функций, выполняемых ФИО5 в спорных должностях, функциональным обязанностям должностей, предусмотренных Списком, по данному гражданскому делу на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение государственной экспертизы условий труда ФИО5, производство которой поручено ФИО34 области ФИО33.

По результатам проведения экспертного исследования в суд представлено заключение ФИО35 по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выполнения порученного исследования старший инспектор <адрес> по социальному развитию ФИО11, проанализировав вышеприведенные материалы дела и нормативные акты, которыми регулируются спорные правоотношения, в своем заключении указала, что поскольку должностная инструкция электрогазосварщика в материалы гражданского дела не представлена, госэкспертиза рассмотрела информацию, представленную допрошенными в ходе судебного разбирательства свидетелями, по утверждению которых ФИО5 варил трубопроводы системы отопления, водоснабжения, изготавливал металлические котлы, металлоконструкции козырьков входов помещений, навесов, также привлекался к сварочным работам по ремонту техники автопарка. Согласно удостоверения ФИО5 к такой работе был допущен квалификационной комиссией.

Анализ записей в трудовой книжке показал, что с января ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал с ручной электрогазосваркой по <данные изъяты> разряду, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком без указания разряда.

По настоящее время он работает в том же качестве, а согласно удостоверению сварщика № в декабре ДД.ММ.ГГГГ повысил свою квалификацию до <данные изъяты> разряда.

В трудовой книжке кадровая служба ФИО36 не указала разряд газоэлектросварщика, в расчетных листах наименование подразделения «Плотники» не характеризует его состав, так как в нем имеются и сварщики, в том числе газоэлектросварщик ФИО5, тогда как в лицевых счетах указана отрасль- строительная.

В этой связи, эксперт приходит к выводу о том, что в рассматриваемые периоды, ФИО5 работал в строительной бригаде Монастырщинского РАЙПО только в соответствии с удостоверением №, выданным ему по ручной электрогазовой сварки (другого вида сварки не усматривается), что позволяет отнести его работу к льготной, соответствующей позиции № «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке…» раздела № «Общие профессии» Списка №г.

Рассматривая вопрос занятости, эксперт принимает во внимание сведения, отраженные в лицевых счетах за период с мая ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ и расчетных листах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с мая ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ усматривается работа по производственному календарю. По расчетным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видны начисления: оклад, сдельная оплата, премии.

Принимая во внимание пояснения свидетелей о том, что сварщиков в ФИО37 было 1-2, а объем работы большой (строительство и реконструкция магазинов, ремонт техники в автопарке) эксперт приходит к выводу о подтверждении полной занятости истца.

Таким образом, согласно выводам представленного экспертного заключения, периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в строительной бригаде ФИО38 подлежат зачету в спецстаж в соответствии с требованием пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Сомневаться в выводах эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда оснований нет, заключение является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательные нормы и исследованные документы, проведено на основании представленных материалов и документов в соответствии с общими положениями и специальными методическими пособиями, в силу чего, может быть положено в основу решения суда.

Однако, представителем ответчика было заявлено о несоответствии вывода эксперта о наличии права истца на досрочное назначение пенсии, противоречит Порядку проведения экспертизы, предусмотренном ст.79,80,81,82,83,84,85,86 ГПК РФ, и носит вероятностный характер.

Принимая данное заключение как допустимое доказательство по настоящему спору, суд учитывает, что оно выполнено на основании исследования первичной учетной документации работодателя и фактических обстоятельствах спора, установленных судом, и аргументировано отражает характер и условия труда работника, занятого на работах с ручной электрогазовой сваркой. При этом, оценка показаний свидетелей произведена экспертом в совокупности с представленными в материалы дела документами, а выводы о том, что работа ФИО5 в строительной бригаде ФИО39 соответствует позиции № «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке…» раздела № «Общие профессии» Списка №г. выполнены в категоричной форме и не носят вероятного характера. Вывод эксперта о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд во внимание не принимает, поскольку формирование такового относится исключительно к компетенции суда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что трудовая функция ФИО5 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в строительной бригаде ФИО40 соответствовала трудовой функции электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке - код профессии №, электросварщика ручной сварки - код профессии №, предусмотренных разделом 33 «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, сведения о работе истца за спорный период организацией представлены без кода льготы как «работа на общих основаниях», что является, по мнению ОПФР самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как приоритет сведений персонучета презюмируется.

Оценивая данную позицию, суд принимает во внимание следующее.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализ представленных при разрешении настоящего спора доказательств льготного характера работы истца, позволяют суду прийти к убеждению о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без соответствующего кода льготы и уплаты дополнительного тарифа, а периоды, работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в строительной бригаде Монастырщинского РАЙПО, подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения ряда анализируемых периодов работы истца в специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом исчисленного ГУ - ОПФР специального и страхового стажа, а также включенных судом в специальный стаж периодов работы истца, продолжительность такового ( более 12 лет 6 мес.) является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения истцом возраста 55 лет, а потому ФИО5 имеет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО5, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в строительной бригаде ФИО41 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева