УИД 66RS0043-01-2025-001389-04
Дело № 2а-1318/2025
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2025 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего Шаклеиной Н.И.,
при секретаре – Лобовой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора ЗАТО город Новоуральск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоуральский суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано следующее. Прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании информации Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский о наличии у гражданина заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 ХХХ года рождения на основании решения врачебной комиссии № ХХХ от ХХХ по состоянию здоровья не может управлять автотранспортными средствами в связи с наличием ХХХ. При наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ХХХ категорий «ХХХ», выданного ХХХ со сроком действия до ХХХ. В соответствии с Международной классификацией болезней ХХХ пересмотра, ХХХ (код заболевания ХХХ). Заболевание у ФИО2 подтверждено справкой из ХХХ от ХХХ № ХХХ, решением врачебной комиссии № ХХХ от ХХХ. Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку наличие указанного у административного ответчика заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами. На основании изложенного просят: прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у нее заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании заместитель прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО3 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал следующее. ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у ХХХ в ХХХ отделении ФШБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с ХХХ года с ХХХ (ХХХ), ремиссия с ХХХ года. ХХХ ФИО2 была освидетельствована на врачебной комиссии ХХХ (ХХХ) для решения вопроса о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ХХХ № ХХХ ФИО2 была признана негодной к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие до начала судебного заседания не представили.
С учетом мнения участвующего в деле прокурора, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 ХХХ года рождения является участником дорожного движения на основании предоставленного ей ХХХ права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением ХХХ на управление транспортными средствами категории «ХХХ», сроком действия до ХХХ.
По информации ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от ХХХ № ХХХ следует, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у ХХХ отделении ФШБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с ХХХ года с ХХХ (ХХХ), ремиссия с ХХХ года. ХХХ ФИО2 была освидетельствована на врачебной комиссии ХХХ (ХХХ) для решения вопроса о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ХХХ № ХХХ ФИО2 была признана негодной к управлению транспортными средствами
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (действовавшего на момент принятия решения врачебной комиссией), установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - ХХХ.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (действовавшего на момент принятия решения врачебной комиссией), установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - ХХХ (ХХХ).
Как следует из материалов дела, ХХХ ФИО2 очно была освидетельствована на врачебной комиссии ХХХ (ХХХ) для решения вопроса о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, по результатам освидетельствования ФИО2 признана негодной к управлению транспортными средствами.
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающая заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, постоянно управляет транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ХХХ года рождения уроженки ХХХ (паспорт ХХХ № ХХХ), предоставленного ей на основании водительского удостоверения ХХХ, выданного ХХХ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина