№2а-2672/2023
УИД: 03RS0007-01-2023-002590-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года г.Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Аленченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании действий (бездействия), решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии Советского района г.Уфы в составе Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, принятого в весенний призыв 2023 года, о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями, указав в обосновании своих требований, что оспариваемое решение является незаконным, нарушен порядок его принятия, ФИО1 имеет заболевание: ..., надлежаще не учтенное военным комиссариатом, в связи с которым административный истец не подлежит призыву на военную службу.
В ходе рассмотрения административного дела административные исковые требования ФИО1 были уточнены, согласно которым он просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение призывной комиссии и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
Определением суда от < дата > (протокольно) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ.
Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков Призывной комиссии Советского и Октябрьского районов г.Уфы РБ, Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфа РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, от административного истца и имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, от сторон имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению ....
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет воинский учет в отдел РВК РБ по Кировскому и ...м ... < дата >
< дата > ФИО1 поставлен на учет в отдел РВК РБ по Октябрьскому и ...м ... РБ.
< дата >. ФИО1 поставлен на учет в ВК РБ по ... и ... РБ.
Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >
Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >
Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от < дата > признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, согласно которому ФИО1 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением Призывной комиссии Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Частью 1 статьи 77 КАС РФ предусмотрено, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Согласно заключению ... ООО МКЦ «Военврач» от < дата > ФИО1 установлен диагноз: ... На основании статей 68 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 2013г. признан «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу не нашли своего подтверждения при проведении военно-врачебной комиссии, то суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями принято с надлежащим изучением и оценкой фактического состояния здоровья и физического развития призывника.
Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности "Б-3".
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии Советского района г.Уфы весеннего призыва 2023 года о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года.