Решение по делу № 2-3049/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-3049/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45», Департаменту образования Администрации города Омска об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с указанным иском к бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45», Департаменту образования города Омска, в обоснование требований указало следующее. В ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в БОУ г. Омска «СОШ № 45», по адресу: <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил обязать Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные изменения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов - обеспечить работу туалетов - на 2 и 3 этажах согласно проекту, в соответствии с требованиями и.2.6.1 СП 2.4.3648-20, таб. 6.4 СП 1.2.3685-21;

создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна: в кабинете № на 2 окнах, кабинете № окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № — 2 окна, кабинете № химия и лаборантской -2 окна, мастерской для мальчиков — 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал – 3 окна, в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20:

провести ремонт в помещениях, ремонт крыши, устранить дефекты на стенах и потолке в спортивном зале, на лестничных пролетах, запасных выходах, в соответствии с требованиями п. 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

в учебных кабинетах №№ 8, 9, 11, 16, 17, 20, 26 интерактивные доски расположить по центру фронтальной стены помещения, в соответствии с требованиями п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

задействовать в работе приточную систему вентиляции в здании школы: калорифер подачи теплого воздуха в большом спортивном зале и в обеденном зале столовой, в соответствии с требованиями п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

создать условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с требованиями п. 1.3, 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты гигиенического покрытия сидений табуреток и скамеек в обеденном зале пищеблока, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20.

Кроме того, просил обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусмотренные п. 1.1 - 1.8 в деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 45» в указанные сроки.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «СОШ №» - ФИО5, являющаяся директором данного учреждения, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что обращалась в Департамент образования Администрации г. Омска с письмами о выделении денежных средств на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области в результате проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако денежные средства до настоящего времени для данных целей не выделены.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Омска, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» осуществляет общеобразовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ДО/156 (далее – Устав).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45» осуществлена плановая выездная проверка, в ходе проведения которого выявлены нарушения требований: Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39); ст. 3, 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 1.3, 1.5, 2.3.1, 2.4.4, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28; п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; приложения 1, 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 02.03.2022 года БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №45» Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено постановление № 196/22 о назначении административного наказания, в котором содержатся следующие нарушения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №45»:

1. Не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные из; рения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

2. Не созданы условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья п. 1, 3 и п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20.

3. Не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 30 классах в школе - исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5м2, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20.

4. Интерактивные стационарные доски расположены не по центру фронтальной стены классного помещения в 7 учебных помещениях (№№ 8,9,11,16,17,20,26), а сбоку от центра п.2.4.4. СП 2.4.3648-20.

5. Не обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков- в первую смену обучается 324 мальчика и 324 девочки- для девочек установлено 9 унитазов и 4 раковины для мытья рук, для мальчиков 6 унитазов, 2 писсуара и 6 раковин для мытья рук; недостаточно 4 унитазов и 4 раковин для мытья рук для мальчиков и 7 унитазов и 6 раковин для мытья рук для девочек; два туалета - на 2 и 3 этажах не используются по назначению, в соответствии с проектом- имеются унитазы, нет подводки воды, не функционирует система канализации. По количеству унитазов в туалетах (исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков, 1 писсуар на 30 мальчиков) общеобразовательная организация рассчитана на 180 девочек и 240 мальчиков. По количеству раковин в туалетах (исходя из расчета 1 кран на 30 человек) общеобразовательная организация рассчитана на 300 человек. - п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21 таб. 6.4.

6. Конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, не функционируют фрамуги: в кабинете № 17 на 2 окнах, кабинете № 19 - 1 окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № 24 - 2 окна, кабинете № 30 химия и лаборантской -2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал - 3 окна, что не соответствует требованиям п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

7. Не функционирует приточная система вентиляции в здании школы: калорифер подачи теплого воздуха не работает в большом спортивном зале и в обеденном зале столовой, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20.

8. Отделка помещений не позволяет проводить уборку влажным способом с добавлением дезинфицирующих средств: в спортивном зале на стене в углу имеются дефекты отделки стен (серый налет-признак поражения грибком), на лестничных пролетах, запасных выходах дефекты отделки в виде следов течи крыши, что не соответствует требованиям п. 2.5.1, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

9. Не разработано меню для 3 детей больных сахарных диабетом, на момент проведения осмотра п. 8.2.1. СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

10. В согласованном меню для учащихся 5-11 классов, на момент проведения осмотра, объем порций завтрака во вторник, среду и четверг от 530 по 485 гр. на человека, вместо 550 гр./человека, п. 8.2.1, таб. 3 приложение 9 СанПиН2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

11. Мебель - 30 табуреток и скамеек в обеденном зале пищеблока имеют дефекты в виде сколов сидений, что не позволяет проводить дезинфекцию и обработку моющими и дез. средствами, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20.

12. Бытовая ванна для мытья кухонной посуды имеет дефекты отделки в виде сколов эмали, что не позволяет проводить её мытьё и обеззараживание и не соответствует требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

13. На пищеблоке отделка не позволяет проводить уборку влажным способом с добавлением дезинфицирующих средств: в варочном зале на полу имеются дефекты покрытия пола в виде сколов плитки, что не соответствует требованиям п. 2.5.1, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхам оздоровления детей и молодежи".

14. Не соответствуют нормативным требованиям к медицинской мебели шкафы (2 штуки) для документации в приемной медицинского кабинета, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов".

15. Не обеспечена иммунизация сотрудников БОУ г. Омска "Средней общеобразовательной школы №" в рамках национального календаря профилактических прививок, отсутствуют сведения о вакцинации или медицинском отводе от профилактических прививок у сотрудников против кори и гепатита В (ФИО6, ФИО7, ФИО8); против дифтерии (ФИО7, ФИО9), что является нарушением п.64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст 3 5 ФЗ -157 ФЗ-157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приложения 1,2 Приказа М3 от 06.12.2021г. №н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" п 1.5. СП 2.4 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Кроме того, указанным постановлением БОУ г. Омска «СОШ № 45» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей

Как следует из содержания искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании, до настоящего времени общеобразовательным учреждением выявленные в ходе проведения проверки нарушения, перечисленные в предписании, в полном объеме не устранены.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа 45» подтвердила наличие указанных в акте выездной проверки от 18.02.2022 года нарушений, пояснив, что частично данные нарушения устранены, и в настоящее время ведутся все необходимые работы по их устранению в полном объеме. Также указала, что проведение данных работ зависит от финансирования со стороны департамента образования. Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, заявленные в исковом заявлении, признала в полном объеме. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания.

По утверждениям представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, имеющиеся в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №45» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В силу положений п. 7 ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (п. 2).

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Исходя из положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4).

Согласно п. 1.5 СП 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В соответствии с п. 2.3.1 указанного свода правил, работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях: среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °C до +2 °C, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 °C до +25 °C, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%; среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °C до +6 °C, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °C и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).

Согласно п. 2.4.4 СП 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения.

Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта.

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

В соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20, обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как указывалось выше, в ходе проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 45» были выявлены нарушения приведенных требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени общеобразовательным учреждением не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании были подтверждены, представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БОУ г. Омска «СОШ № 45» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 45» об обязании устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.

Согласно п. 5 ст. 9 Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом БОУ г. Омска «СОШ № 45», функции и полномочия учредителя данного общеобразовательного учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российский Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского совета от 29.06.2011 г. № 413, Департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделено правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.

Одной из основных целей департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городе Омске (п. 18 Положения).

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений (п. 19 Положения) департамент в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений; в сфере финансово-экономической деятельности (п. 20 Положения) департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи. В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.

Таким образом Департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БОУ г. Омска «СОШ № 45» и главный распорядитель бюджетных средств обязан финансировать деятельность учреждения.

В связи с этим суд находит необходимым обязать Департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности указанного образовательного учреждения.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Применительно к положениям ст. 208 ГПК РФ, определяя Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя образовательная школа № 45» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов - обеспечить работу туалетов - на 2 и 3 этажах согласно проекту, в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, таб. 6.4 СП 1.2.3685-21;

создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна: в кабинете № 17 на 2 окнах, кабинете № 19-1 окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № 29 - 2 окна, кабинете № 30 химия и лаборантской - 2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал - 3 окна, в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45».

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 45» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «06» сентября 2023 года