УИД: 29RS0004-01-2024-000983-27
Дело № 2-47/2025 (2-634/2024)
17 января 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,
при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО6 о взыскании переплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Социальный фонд по АО и НАО, пенсионный орган) обратилось с иском к ФИО6 о взыскании переплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в размере 48 702 руб. 19 коп., единовременной денежной выплаты в размере 4 293 руб. 66 коп.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена ежемесячная денежная выплата по категории «члены семей участников боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по случаю потери кормильца была возобновлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ – дата предполагаемого окончания обучения ответчика. В отделение поступили сведения о том, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства» (далее – ГБПОУ АО «ТСиГХ»). При подаче заявления о назначении пенсии ответчик предупреждался о необходимости сообщения в пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии, или прекращение (продление) ее выплаты, и после отчисления из образовательного учреждения и до ДД.ММ.ГГГГ такого обязательства не исполнил, на основании чего, по мнению истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по случаю потери кормильца без законных оснований. Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена переплата социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 52 995 руб. 85 коп., включающая в себя пенсию по случаю потери кормильца – 48 702 руб. 19 коп.; ежемесячная денежная выплата – 4 293 руб. 66 коп. Данная задолженности до настоящего времени не возмещена. Истец просил взыскать с ответчика указанную переплату социальной пенсии по случаю потери кормильца в общем размере 52 995 руб. 85 коп.
Истец Социальный фонд по АО и НАО, ответчик ФИО6, третье лицо ГБПОУ АО «ТСиГХ» в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки третьему лицу (л.д. 80), отчетами об отслеживании отправлений для истца и ответчика (л.д. 81-84). В исковом заявлении пенсионный орган просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
От и.о. директора ГБПОУ АО «ТСиГХ» ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения (л.д. 79).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Статьей 13 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Члены семей погибших ветеранов боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату (пункт 7 части 1 статьи 23.1 Закона о ветеранах).
В силу части 6 статьи 23.1 Закона о ветеранах ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица (пункт 3 части 1 статьи 25 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о страховых пенсиях пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
Как предусмотрено в части 5 статьи 28 Закона о страховых пенсиях излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина презюмируется (пункт 5 статьи 10 ГК РФ), следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение. Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде пенсии по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе пенсионного обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации (с 01.01.2023 – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе (постановления от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 09.07.2013 № 18-П, от 08.04.2014 № 10-П и др.).
Таким образом, федеральный законодатель, закрепивший - в рамках своих дискреционных полномочий в сфере регулирования пенсионных отношений специальный механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Социального фонда по АО и НАО на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, исходил из того, что закон не предполагает возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных деяниях, а ущерб, причиненный пенсионному органу перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.
При таком положении, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, с гражданина, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мать ответчика ФИО4 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении её сыну ФИО6 страховой пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 12-15).
В указанном заявлении законный представитель ответчика предупреждался о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой, в том числе, прекращение ее выплаты (л.д. 49-51).
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просила назначить ее сыну ежемесячную денежную выплату, как члену семьи умершего ветерана боевых действий (л.д. 10, 11).
В дальнейшем на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по случаю потери кормильца в размере 5 606 руб. 15 коп. возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обучался в ГБПОУ АО «ТСиГХ» (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №-к).
На основании приказа директора ГБПОУ АО «ТСиГХ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ответчик отчислен из данного образовательного учреждения по собственному желанию в связи с трудоустройством (л.д. 71).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в пенсионный орган с заявлением прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в связи с устройством на официальную работу (л.д. 16, 17).
Факт трудоустройства ответчика подтверждается выпиской из его индивидуального лицевого счета (л.д. 52-55).
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца прекращена (л.д. 28).
Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № Социальный фонд по АО и НАО выявил ошибку при установлении ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 29).
Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № истцом была определена переплата ответчику социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 702 руб. 19 коп.; переплата ежемесячной денежной выплаты на основании Закона о ветеранах за тот же период – 4 293 руб. 66 коп. (л.д. 22).
Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 было утверждено и действовало по состоянию на 08.07.2020, Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), в пункте 3 которого предусматривалась обязанность пенсионного органа обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возлагались на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых данный фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсий со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсии, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, а также основаниях ее прекращения и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.
Таким образом, пенсионный орган при обращении лица за пенсионным обеспечением по случаю потери кормильца должен разъяснить как права, так и обязанности получателя такой пенсии, связанные с его пенсионным обеспечением, его условиях и конкретных основаниях его прекращения.
Из заявления законного представителя ответчика ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при назначении страховой пенсии ее сыну по потере кормильца была разъяснена обязанность о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращения ее выплаты.
Согласно заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии он был предупрежден о необходимости извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств; или о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, оценивая представленные пенсионным органом документы о разъяснении ответчику оснований для прекращения пенсионного обеспечения получателя пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств с достоверностью подтверждающих то, что ФИО6 были разъяснены условия получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, ответственность за не информирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий, в том числе при отчислении из учебного заведения.
Предупреждение, указанное в заявлениях законного представителя ответчика и ФИО6, содержит общие фразы со ссылками на пункт 4 статьи 23, статью 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статью 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и часть 5 статьи 26 Закона о страховых пенсиях. Само по себе неисполнение ответчиком обязанности по извещению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении мер социальной поддержки от государства, являвшегося для него единственным средством к существованию.
Из обстоятельств дела следует, что факты недобросовестного поведения и, как следствие, вины ФИО6 в образовании переплаты пенсии, не доказаны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО6ёдору ФИО1 о взыскании переплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.В. Якивчук