Дело № 2а-2484/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи - Урбана Р.Г.,
при секретаре - Бабиевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению ЖКХ г. <адрес> о признании незаконным бездействия, принудительном исполнении обязанности по организации процедуры принятия движимого имущества в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Управлению ЖКХ г. <адрес> о признании незаконным бездействия, принудительном исполнении обязанности по организации процедуры принятия движимого имущества в муниципальную собственность.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то обстоятельство, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В cилу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Установлено, что детские площадки, расположенные <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> в реестре муниципального имущества не числятся, расположены на неразграниченных земельных участках, эксплуатируется населением г. Батайска, в том числе несовершеннолетними.
Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.
«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
«ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность
при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже к эксплуатации оборудования всех типов.
Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6. ГОСТ Р 52301-2013.
В соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3).
Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4).
По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт, примерное содержание которого отражено в приложении «А» (п. 6.4.1).
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2).
В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасносности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).
Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: Покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012).
В соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие: в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ № должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Отсутствие ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.
В ходе проведенных в 2022 году проверок установлено, что вышеуказанные требования ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 54095-2010 на детских площадках расположенных <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> не соблюдаются, контроль и техническое обслуживание оборудования площадок не выполняется.
Выявлен ряд неисправностей игрового оборудования представляющих опасность для детей.
Кроме того, на детской площадке в парке «Сквер Авиаторов» г. <адрес> также выявлены многочисленные неисправности игрового оборудования: деревянные элементы игровой площадки ввиду несвоевременной обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лако-красочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева, элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, металлические элементы имеют признаки ржавчины и сколов краски; на лестницах горки отсутствуют деревянные элементы; на металлической карусели отсутствуют деревянные элементы, из за большого пространства между прилегающими друг к другу поверхностями частей механизма угол наклона карусели превышает допустимые значения.
Визуальным осмотром на детской площадке вблизи <адрес> по <адрес> в <адрес> выявлен ряд неисправностей игрового оборудования, представляющих опасность для детей. Так, в зоне приземления ударопоглощающее покрытие (песок) отсутствует; элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, имеют признаки ржавчины и сколов краски; вблизи игровой площадки разбросан бытовой и строительный мусор; вблизи турников бетонные плиты.
Осмотром детского оборудования на земельном участке, расположенном между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения, выраженные в отсутствии деревянных элементов на сидении качели, коррозии и повреждении лакокрасочного покрытия металлических элементов качели и ракеты.
На детской площадке вблизи <адрес> в <адрес> в зоне приземления ударопоглощающее покрытие (песок) отсутствует; элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, имеют признаки ржавчины и сколов краски; имеются повреждения элементов горки, вблизи игровой площадки разбросан бытовой и строительный мусор.
В связи с этим, прокурором г. <адрес> в адрес начальника УЖКХ г. <адрес> в 2022 году внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, однако нарушения в полном объеме не устранены.
Постановлением администрации г. <адрес> от 11.03.2022 № 399 утверждено положение «О порядке принятия в муниципальную собственность г. <адрес> бесхозяйного имущества».
В силу п. 3.2 Порядка принятия бесхозяйного движимого имущества, обладающего признаками объекта жилищно-коммунального назначения, в муниципальную собственность г<адрес> производится в следующем порядке.
Согласно п. 3.2.1 Порядка УЖКХ г. <адрес> в 30-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории города бесхозяйного движимого имущества осуществляет проверку указанных сведений.
В соответствии с п. 3.2.3. Порядка если в результате проверки установлено, что движимое имущество не имеет собственника, или собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, УЖКХ г<адрес> по истечении 1 месяца со дня публикации объявления обязано в 3-дневный срок составить акт о невозможности установления собственника данного движимого имущества. После проведения всех необходимых мероприятий, УЖКХ г. <адрес> обязано в 5-дневный срок обратиться в КУИ г. <адрес> с письменным заявлением о включении указанного движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г. <адрес>.
Согласно п. 1.1, п. 1.2 решения <адрес> городской думы от 27.10.2011 № 141 «Об утверждении структуры и положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства г. <адрес>» УЖКХ г. <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации г. <адрес>, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, в соответствии с компетенцией, установленной настоящим положением. УЖКХ входит в структуру администрации г. <адрес>.
Таким образом, бездействие УЖКХ г. <адрес> по неоформлению права собственности на детские игровые площадки, расположенные по адресу: ш<адрес>, г. <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, нарушают права несовершеннолетних граждан на безопасность данных объектов. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанные детские площадки, нарушают права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанным объектам.
В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным бездействие УЖКХ г. <адрес> по организации процедуры принятия в муниципальную собственность детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресу: ш. Восточное 21/2, г. Батайска, в парке «Сквер Авиаторов» г<адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию г. <адрес> и УЖКХ г. <адрес> организовать принятие в муниципальную собственность детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресу; ш. Восточное 21/2, г. Батайска, в парке «Сквер Авиаторов» г. Батайска, вблизи <адрес> в г, Батайске, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию г. <адрес> в течении месяца после принятия в муниципальную собственность детских площадок расположенных по адресу: <адрес>, в парке «Сквер Авиаторов<адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, устранить нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013. ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 54095-2010.
Помощник прокурора г.<адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков Администрации г. <адрес> и УЖКХ г. <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Земельный участок как объект - права собственности и иных предусмотренных земельным законодательством прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п.п.. 5, 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.
На основании п. 17, 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта.
Судом установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на земельные участки, на которых размещены детские площадки расположенных <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в г, <адрес> не произведены.
Отсутствие государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости не только влекут за собой нарушения в сфере учета государственного и муниципального имущества, но и не позволяют совершать в полном объеме действия, связанные с владением, пользованием и распоряжением данными земельными участками.
Согласно ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания. отдыха и - оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В cилу 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Установлено, что детские площадки, расположенные <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> в реестре муниципального имущества не числятся, расположены на неразграниченных земельных участках, экс 11 л у ати русте я населением г. <адрес>, в том числе несовершеннолетними.
Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.
«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), распространяется на оборудование детских. игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
«ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже к эксплуатации оборудования всех типов.
Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6. ГОСТ Р 52301-2013.
В соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3).
Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4).
По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт, примерное содержание которого отражено в приложении «А» (п. 6.4.1).
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2).
В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).
Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: Покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012).
В соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие: в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р № должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Отсутствие ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.
В ходе проведенных в 2022 году проверок установлено, что вышеуказанные требования ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 54095-2010 на детских площадках расположенных <адрес> парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> нистическая в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> не соблюдаются, контроль и техническое обслуживание оборудования площадок не выполняется.
Выявлен ряд неисправностей игрового оборудования представляющих опасность для детей.
Кроме того, на детской площадке в парке «Сквер Авиаторов» <адрес> также выявлены многочисленные неисправности игрового оборудования: деревянные элементы игровой площадки ввиду несвоевременной обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лако-красочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева, элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, металлические элементы имеют признаки ржавчины и сколов краски; на лестницах горки отсутствуют деревянные элементы; на металлической карусели отсутствуют деревянные элементы, из за большого пространства между прилегающими друг к другу поверхностями частей механизма угол наклона карусели превышает допустимые значения.
Визуальным осмотром на детской площадке вблизи <адрес> по <адрес> в <адрес> выявлен ряд неисправностей игрового оборудования, представляющих опасность для детей. Так, в зоне приземления ударопоглощающее покрытие (песок) отсутствует; элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, имеют признаки ржавчины и сколов краски; вблизи игровой площадки разбросан бытовой и строительный мусор; вблизи турников бетонные плиты.
Осмотром детского оборудования на земельном участке, расположенном между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения, выраженные в отсутствии деревянных элементов на сидении качели, коррозии и повреждении лакокрасочного покрытия металлических элементов качели и ракеты.
На детской площадке вблизи <адрес> в <адрес> в зоне приземления ударопоглощающее покрытие (песок) отсутствует; элементы оборудования игровой площадки из металла не защищены от коррозии, имеют признаки ржавчины и сколов краски; имеются повреждения элементов горки, вблизи игровой площадки разбросан бытовой и строительный мусор.
В связи с этим, прокурором г. <адрес> в адрес начальника УЖКХ г<адрес> в 2022 году внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, однако нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно требованиям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Постановлением администрации г. <адрес> 11.03.2022 № 399 утверждено положение «О порядке принятия в муниципальную собственность г. <адрес> бесхозяйного имущества».
В силу п. 3.2 Порядка принятия бесхозяйного движимого имущества, обладающего признаками объекта жилищно-коммунального назначения, в муниципальную собственность г. <адрес> производится в следующем порядке.
Согласно п. 3.2.1 Порядка УЖКХ г. <адрес> в 30-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории города бесхозяйного движимого имущества осуществляет проверку указанных сведений.
В соответствии с п. 3.2.3. Порядка если в результате проверки установлено, что движимое имущество не имеет собственника, или собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, УЖКХ г. Батайска по истечении 1 месяца со дня публикации объявления обязано в 3-дневный срок составить акт о невозможности установления собственника данного движимого имущества. После проведения всех необходимых мероприятий, УЖКХ г. <адрес> обязано в 5-дневный срок обратиться в КУИ г. Батайска с письменным заявлением о включении указанного движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г. Батайска.
Согласно п. 1.1, п. 1.2 решения <адрес> городской думы от 27.10.2011 № 141 «Об утверждении структуры и положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства г. <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Батайска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, в соответствии с компетенцией, установленной настоящим положением. УЖКХ входит в структуру администрации г. Батайска.
Таким образом, бездействие УЖКХ г. Батайска по неоформлению права собственности на детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес> в парке «Сквер Авиаторов», вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, нарушают права несовершеннолетних граждан на безопасность данных объектов. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанные детские площадки, нарушают права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанным объектам.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению ЖКХ г. Батайска о признании незаконным бездействия, принудительном исполнении обязанности по организации процедуры принятия движимого имущества в муниципальную собственность, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие УЖКХ г. <адрес> по организации процедуры принятия в муниципальную собственность детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, в парке «Сквер Авиаторов» г. <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию г<адрес> и УЖКХ г. <адрес> организовать принятие в муниципальную собственность детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресу; <адрес>, вблизи <адрес> в г<адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию г. <адрес> в течении месяца после принятия в муниципальную собственность детских площадок расположенных по адресу: ш<адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, между многоквартирными домами 8 и 9 по <адрес> в <адрес>, вблизи <адрес> в <адрес>, устранить нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013. ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 54095-2010.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.10.2023.
Судья: