РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 4 сентября 2025 г.
Сургутский городской суд Ханты - <адрес> –Югры, <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,
при секретаре Петровой А.Д.,
с участием представителя КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Житкевич <данные изъяты> <данные изъяты> действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 (СНИЛС:№ к Казенному Учреждению Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ОГРН:<***>), Департаменту социального развития Ханты-<адрес>-Югры (№), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН:<***>) о признании незаконным решения в части определения периода выплаты социального пособия, возложении обязанности начислить и выплатить пособие за период предшествующий дню обращения,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения в части определения периода выплаты социального пособия, возложении обязанности начислить и выплатить пособие за период предшествующий дню обращения.
Свои требования мотивирует тем, что истец является законным представителем ребенка-инвалида. Инвалидность установлена ребенку впервые ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой СМЭ-2024 №. ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная выплата по инвалидности в размере 27 683 рубля 13 копеек. Истцу стало известно, что на ребенка-инвалида положено социальное пособие в соответствии с законом Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детей в Ханты-<адрес> – Югре». В связи с чем, истец обратился с соответствующим заявлением в казенное учреждение Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения" в отдел <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ казенным учреждением Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел в городе Сургуте принято решение №МСП-430/2025-94257 об оказании государственной услуги на ФИО2 в размере 2 422 рубля на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с определенным ответчиком периодом выплат с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о наличии такой выплаты истец не была уведомлена и не знала о том, что истцу положена выплата, в связи, с чем полагает незаконным не выплату ей пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в казенное учреждение Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения" отдел в городе Сургуте за назначением и выплатой пособия, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано ввиду того, что пособие назначается с месяца, в котором поступило заявление. Истец указывает, что о наличии социальной гарантии истец узнала лишь в июле 2025 г. в социальной сети. Указанные выплаты очень важны для семьи истца, поскольку истец является единственным работающим родителем, супруг был вынужден уволиться с работы для обеспечения ухода за ребенком. Если бы истец своевременно была извещена о наличии такого пособия, то имела бы возможность подать заявление о его выплате в месяц, в котором была установлена инвалидность. Таким образом, размер недополученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты составляет 16 957 рубля (2 422 рубля * 7 месяцев).
Просит суд признать решение Департамента социального развития Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-430/2025-94257 в части определения периода выплаты с 01.07.2025 незаконным, возложении обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры начислить и произвести выплаты социального пособия, предусмотренного законом Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детей в Ханты-<адрес> – Югре» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размер 16 964 рубля.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила возражение на исковое заявление, согласно которого в Ханты-<адрес> – Югре меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре». Порядок назначения и выплаты социального пособия закреплены Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни» (далее по тесту – Постановление №-п). В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 1 к Постановлению №-п, основанием для назначения ежемесячного пособия является заявление поданное с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ), либо направленного почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя. Согласно пункта 8 Приложения 1 к Постановлению №-п, социальное пособие назначается с месяца, в котором поступило заявление и сведения, запрашиваемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия, необходимые для принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособий и ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ Истец, посредством ЕПГУ направила заявление на предоставление социального пособия на несовершеннолетнего ФИО2. На основании данного заявления и сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение о назначении ежемесячного пособия. Социальное пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 422 рублей 00 копеек, то есть с месяца в котором поступило заявление истца. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в адрес отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» поступило обращение, в котором она просит назначить и произвести выплату социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты установления инвалидности ребенку по дату назначения социального пособия Учреждением). Региональным законодательством не предусмотрено назначение социального пособия с даты установления инвалидности. Исходя из приведенных выше нормативно-правовых актов, учитывая, что заявление от Истца поступило ДД.ММ.ГГГГ, считаем, что Отделом принято законное и обоснованное решение. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-<адрес> – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего, указывая, что в соответствии с пунктом 5 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.11.2014 №458-п, Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения. Согласно приложению к распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2016 №365-рп «Ведомственная принадлежность государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» является подведомственным учреждением Департамента социального развития Югры. Агентство является самостоятельным юридическом лицом, приобретает и осуществляет имущественнеы и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Как следует из заявленных требований, истец оспаривает отказ Департамента социального развития Югры от ДД.ММ.ГГГГ и просит суд обязать Департамент социального развития Югры произвести недовыплаченные денежные средства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания искового заявления следует, что истец с заявлением о выплате пособия обратился в Агентство, а не в Департамент, и именно Агентство принято обжалуемое решение. Следовательно, требование истца по настоящему заявлению предъявлены к Департаменту, как к ненадлежащими ответчику по делу.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого в полномочия Отделения Фонда не входит назначение пособия, предусмотренных Законом Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детей в Ханты-<адрес> – Югре», так же Отделение не уполномочено давать оценку действиям Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» по исполнению возложенных на него обязательств. В подсистеме Отделения Фонда имеется информация о выдаче федеральным казенным учреждением «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Минтруда России ребенку-инвалиду ФИО2 ИПРА-424-000399453от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют рекомендации по обеспечению ТСР. Таким образом, ребенок-инвалид ФИО2 может получать из бюджета Социального Фонда России только ежемесячную денежную выплату, которая ему назначена с даты внесения его в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. То есть Отделение Фонда обязательства, возложенные на него действующим законодательством по отношению к ребенка-инвалиду полностью исполнены. Просит разрешение спора оставить на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ при данной явке в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Выслушав представителя ответчика казенного учреждения Ханты-<адрес>, изучив материалы дела, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из Закона Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре", он определяет основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-<адрес> - Югры (далее также - автономный округ) в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, определяет дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре" в автономном округе устанавливаются такая мера социальной поддержки семей, имеющих детей как ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов.
Согласно статьи 2.6 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре" ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов устанавливается родителю (законному представителю) на каждого ребенка-инвалида при условии получения социальной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Назначение пособий и ежемесячной денежной выплаты осуществляет казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения".
Суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с признанием ФИО2 ребенком-инвалидом ему назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона.
Законным представителем несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении Управления записи актов гражданского состояния Администрации <адрес> Ханты-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ФИО3 подала заявление о предоставлении социального пособия на ребенка-инвалида.
ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление зарегистрировано, отправлено в ведомство и принято к рассмотрению.
На основании данного заявления и сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, решением казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов принято решение об оказании ФИО3 государственной услуги в соответствии с Законом Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре" на ФИО2 в размере 2 422 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в казенное учреждение Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» поступило заявление ФИО3 с требованием принять решение об оказании государственной услуги в период с 02.122.2024, произвести выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2025(с даты установления инвалидности ребенку по дату назначения социального пособия Учреждением).
ДД.ММ.ГГГГ письмом казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» в удовлетворении заявления ФИО3 о назначении пособия с даты установления ребенку инвалидности отказано.
Суд полагает вынесенное учреждением решение правомерным и обоснованным.
Порядок назначения и выплаты социального пособия определены Постановлением Правительства Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни».
Порядок определяет механизм назначения и выплаты пособий и ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей и проживающим в Ханты-<адрес> – Югре, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-<адрес> - Югре" в том числе ежемесячного социального пособия на детей-инвалидов.
Как указано в пункте 2.1 Приложения 1 постановления Правительства Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни» основанием для назначения пособия и ежемесячной денежной выплаты является заявление, поданное с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) либо непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный в автономном округе либо направленного почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя, с приложением документов.
В пункте 8 Приложения 1 постановления Правительства Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни» указано, что пособия, указанные в подпунктах 1.3, 1.4 пункта 1 Порядка, назначаются с месяца, в котором поступило заявление и сведения, указанные в пункте 16 Порядка, на период, указанный в абзаце четвертом пункта 10 Порядка.
Соответственно, исходя из буквального толкования указанных норм, получение социального пособия на ребенка-инвалида носит заявительный характер и назначается с месяца, в котором поступило заявление вместе с соответствующими документами.
Как ранее было указано, истец впервые обратилась с заявлением о назначении социального пособии ребенку-инвалиду в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, назначение социальной пенсии необходимо было назначать с ДД.ММ.ГГГГ, что учреждением и было сделано.
Установление социального пособия ребенку-инвалиду ранее даты подачи соответствующего заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, противоречит вышеуказанным нормам закона.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения в части определения периода выплаты социального пособия.
В удовлетворении требований к Департаменту социального развития Ханты-<адрес>-Югры и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре суд полагает возможным отказать, как заявленные к ненадлежащим ответчикам.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, производное требование о возложении обязанности начислить и выплатить пособие за период предшествующий дню обращения, удовлетворению так же не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 к Казенному Учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения в части определения периода выплаты социального пособия, возложении обязанности начислить и выплатить пособие за период предшествующий дню обращения, полностью отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи