Постановление по делу № 5-12/2023 от 10.04.2023

УИД 28RS0024-01-2023-000222-95

Дело № 5-12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 10 апреля 2023 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,

при помощнике судьи Кошелевой Е.В.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» ФИО1,

гражданина республики Казахстан ФИО2,

защитника адвоката Корнеева Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО2 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин в ОВМ МО МВД России «Шимановский» по адресу: <адрес> каб. №, было установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано УВМ УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление о проживании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации по истечении очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нарушив пункт 9 статьи 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Временно проживающий иностранный гражданин в Российской Федерации в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (РВП) обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения РВП уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им РВП. ДД.ММ.ГГГГг. за нарушение срока подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, таким образом, ФИО2 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО2 с протоколом, составленным в отношении него согласен, вину свою признал полностью, не подал вовремя уведомление, так как забыл, работает скотником, рано утром уезжает поздно вечером возвращается. Просит не назначать наказание в виде выдворения, так как в Казахстане все продал, уехал к родственникам в РФ, проживать будет не где, родственников нет, так как все проживают в РФ.

Защитник Корнеев Ю.В. просил не назначать дополнительное наказание в иде выдворения, так как в Казахстане у него нет ни дома, ни родственников, здесь он живет с родственниками, трудоустроен, характеризуется положительно.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» ФИО6 просит суд привлечь ФИО2. к административной ответственности в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что ФИО2 работает у нее в КФХ, скотником, характеризует его с положительной стороны, замечаний не имеет, работу выполняет, претензий к нему нет. Она помогала ему заниматься документами, видимо пропустили срок подачи уведомления, так как считали, что еще есть время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин в ОВМ МО МВД России «Шимановский» по адресу: <адрес> каб. №, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации по истечении очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с распиской ФИО2, имеющейся в материалах дела, последний получил разрешение на временное проживание, также ознакомлен и предупрежден, что в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Ранее постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе № <адрес>92ПР об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа 2000 рублей; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что не знал о ежегодной подаче уведомления о подтверждении своего проживания; копией заграничного паспорта ФИО2; сертификатом о владении русским языком, знаний истории и основ законодательства Российской федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ; данными на иностранного гражданина, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан иностранный паспорт № ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признают судом относимыми, допустимыми и достоверными.

Судом установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 нарушил положение пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи, с чем суд квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами является то, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО2, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения суд назначает ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Между тем, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения вмененного в настоящем случае административного правонарушения, учитывая его устойчивые семейные связи на территории РФ, суд полагает, что наказание в виде административного выдворения будет представлять собой избыточную меру воздействия, противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку будет нарушать баланс публичных и частных интересов, в связи с чем, назначение наказание в виде административного штрафа без принудительном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации будет в данном случае отвечать требованиям справедливости и соразмерности при достижении цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.

Судья Шимановского районного суда: М.А. Едакова