Дело № 2-202/2025
УИД 14RS0014-01-2025-000226-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Ленск Республики Саха (Якутия) 31 марта 2025 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при секретаре Степановой Д.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО2 о взыскании суммы неисполнения условий социального контракта,
установил:
Государственное казённое учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы неисполнения условий социального контракта.
В обоснование иска указано, что 27 марта 2023 года между ответчиком и истцом был заключен социальный контракт [НОМЕР] по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», срок социального контракта определении с 27 марта 2023 года до 26 марта 23024 года. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 350 00 рублей, перечисление денежных средств на счёт ответчика произведено согласно платежному поручения № 7615 от 06.04.2023. После окончания срока социального контракта с 26.03.2024 и по настоящее время, ответчик не предоставил отчёт в полном объёме о целевом использовании выделенных средств, а также им не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение обязательств по социальному контракту. Истцом в адрес ответчика были направлены уведомления о расторжении социального контракта от 25.03.2024 № 18-09-000-382/1/24, а также претензия от 30.05.2024 № 18-09-000-664/24 о возмещении денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 рублей в бюджет РС (Я). На текущую дату ответчик так и не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование средств и не возместил в бюджет РС (Я) денежных средств в размере 350 000 рублей. Письменные требования ответчик игнорирует. Просит взыскать с ответчика путем перечисления на лицевой счёт ГКУ «Центр социальных выплат при МТ и СР РС (Я)» сумму неисполнения условий социального контракта в размере 350 000 рублей, освободить ГКУ РС (Я) «Ленское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)») от уплаты государственной пошлины на основании ч. 19 ст. 333.36 НК РФ.
Представитель истца ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» ФИО1 поддержала исковые требования, указала, что ответчик не исполнил обязательства по социальному контракту, по настоящее время он не зарегистрировался в качестве самозанятого либо индивидуальным предпринимателем, просит взыскать сумму неисполнения условий социального контракта в размере 350 000 рублей. Согласна на рассмотрение дела в порядке в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации указанного лица, об уважительных причинах неявки не сообщил. Возражение на исковое заявление ответчик не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Таким образом, во исполнение требований статей 113, 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику по адресу, являющемуся местом его регистрации, судом своевременно направлялись судебные повестки по имеющимся в материалах дела адресам, однако данные извещения ответчиком не получены.
Согласно пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать извещение ответчика о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии со статьями 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно абз. 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абз. 8,9 статьи 1 поименованного Федерального закона, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся, в том числе установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации, в том числе установление федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.04.2022 № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» утверждено Положение об оказании государственной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия).
В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в том числе малоимущей семье, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью. В приоритетном порядке государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, проживающим в многодетных семьях, семьях с детьми, и участникам специальной военной операции по осуществлению иных мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление гражданином (семьей) трудной жизненной ситуации в рамках рекомендуемых социальных пакетов, мероприятия которых утверждаются приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) для категорий семей (одиноко проживающих граждан).
Как следует из материалов дела, 27 марта 2023 года органом социальной защиты – ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» на основании заявления ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по ИП, постановлено назначить выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развития личного подсобного хозяйства в размере 350 000 рублей 00 копеек, срок действия социального контракта определён сторонами с 27 марта 2023 года по 26 марта 2024 года, денежная сумма, указанная в социальном контракте, подлежала перечислению единовременно платежным поручением, что согласуется с положениями разделу 6 пункта 41 подпункта «а» Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 203, в соответствии с которым государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты.
27 марта 2023 года между ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» и ФИО2 заключен социальный контракт [НОМЕР].
Предметом социального контракта, установленного пунктом 1 является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Социальным контрактом установлены права и обязанности сторон, согласно разделу 3 контракта, получатель имеет право на получение государственной социальной помощи, при этом принял на себя обязательство: встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; с учетом необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы. Также предусмотрено обязательство возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с пунктом 4.1 контракта государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется получателю ежемесячно/единовременно на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развития личного подсобного хозяйства в размере 350 000 рублей.
Срок действия контракта определён сторонами с момента подписания до 26 марта 23024 года Социальный контракт может быть продлен или прекращен досрочно в связи с невыполнением получателем программы социальной адаптации (п. 5.1, 5.2 контракта).
30 мая 2024 года решением комиссии по взысканию мер социальной поддержки ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» принято решение вернуть с ФИО2 выплаченную сумму социальной помощи добровольно путем выплаты наличным через кредитную организацию в связи не исполнением мероприятий программы социально адаптации по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Материалами дела подтверждено, что ответчиком ФИО2 не представлены сведения, подтверждающие надлежащий способ освоения денежных средств, выплаченных в связи с заключением социального контракта.
30 мая 2024 года истцом в адрес ФИО2 направлено претензия с требованием о возвращении полученной суммы по социальному контракту.
Указанное письмо оставлено ФИО2 без удовлетворения.
До настоящего времени денежные средства ФИО2 не возвращены, доказательство обратного материалы дела не содержат.
Материалы дела также не содержат в себе сведений об обращении ответчика в адрес истца с заявлением об уважительности причин неисполнения условий социального контракта.
Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 309 ГК РФ).
Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Дробин Е.А, заключив с ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» социальный контракт, воспользовался предоставленной ему государственной социальной помощью в виде перечисленных на его счет денежных средств, предусмотренных социальной программой, в отсутствие уважительных причин не исполнил мероприятия программы социальной адаптации, не предоставил отчет по реализации программы и расходовании целевых денежных средств, что явилось основанием для одностороннего расторжения социального контракта.
В соответствии с пунктом 41 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения, обязаны возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в том числе в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, плана ведения личного подсобного хозяйства по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утвержден приложением № 8 к настоящему Положению.
Уважительности причин, препятствующих исполнению условия социального контракта, ФИО2 не представлено, что является основанием для возвращения в полном объеме суммы социального контракта, выплаченной ФИО2 в качестве меры социальной государственной поддержки.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования ГКУ РС (Я) «Ленское УСЗН и Т» подлежащим удовлетворению.
На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Ленский район» государственная пошлина в размере 11 250 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» неиспользованную сумму по социальному контракту в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО2 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Ленский район» в сумме 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 02 апреля 2025 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-202/2025 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).