Решение по делу № 2А-3932/2023 от 02.10.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-002867-79

Дело № 2а-3932/2023

Принято в окончательной форме 02.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению К.С.С. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец К.С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> (далее – Учреждение).

В обоснование административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в данном Учреждении, в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение. Это создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, вызывало излишнюю напряженность. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий нахождения под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец лично поддержал свои требования на основании изложенного в иске, полагал, что имеет право на компенсацию в виду того, что нахождение в Учреждении без доступа к горячему водоснабжению нарушало нормы действующих нормативно-правовых актов и ухудшало его положение. Воду горячую не выдавали, он и не знал о том, что ее можно попросить, также пояснил, что, насколько помнит, он сидел в камерах <данные изъяты>, поступил в Учреждение либо <данные изъяты>, либо ДД.ММ.ГГГГ, а после Учреждения убыл в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО3 с административным иском не согласился, пояснив, что административный истец действительно пребывал в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку арест был ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ПФРСИ ДД.ММ.ГГГГ. Данных о камерах, где он содержался, не имеется в настоящее время в виду уничтожения камерных карточек и отсутствия данных в ПТК АКУС. Однако обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержащихся в камерах учреждения горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипяченой водой для питья осуществлялось в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсационном порядке. Выдача осуществлялась по графику, который является типовым и утверждается ежегодно, но не предназначен для самих подозреваемых и обвиняемых, а утверждается для инспекторов, которые могут выдавать воду в часы приема пищи. За все время содержания под стражей в учреждении К.С.С. никаких жалоб не предъявлял. Приказ № 245/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае неприменим, поскольку этот приказ начал действовать только с 2016 года. Административным истцом не указано, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации за нарушение условий содержания. Полагал, что срок на обращение в суд за защитой своих прав административным истцом пропущен с учетом положений ст. 219 КАС РФ. На основании изложенного просил в иске отказать.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по МО и начальник Учреждения ФИО4 уведомлены, не явились.

Суд, с учетом данных об извещении, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы (статья 5 Закона), которые обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1, 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР-189), которые действовали и на 2013 год.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Установлено, что К.С.С. пребывал в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (точной даты установить невозможно, имеются сведения отдела спецучета, что арестован ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл в <данные изъяты>, согласно справке отдела спецучета. Оттуда переведен в дальнейшем в <данные изъяты>, согласно сведениям ИЦ УМВД России по МО, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ.

Камерные карточки за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились в виду истечения срока хранения, установленного приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сроки архивного хранения необходимых носителей информации составляют <данные изъяты>. Также отсутствуют и сведения на К.С.С. в базе ПТК АКУС.

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что К.С.С. находился в исправительном учреждении на момент вступления в законную силу Федерального закона № 494-ФЗ от 27.12.2019, учитывая данные ИЦ УМВД России по МО, суд полагает обоснованным исходить из того, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению, поскольку денежная компенсация является способом защиты нарушенных прав в случае невозможности устранения нарушений путем их непосредственного устранения в период нахождения в Учреждении. Перевод в исправительное учреждение для отбывания наказания не лишает административного истца права на взыскание компенсации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОКБИ и ХО Учреждения, горячая вода и в период пребывания административного истца в Учреждении имелась в ряде камер, в частности, в камере <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты>, которую сам К.С.С. назвал в ходе судебного заседания в числе тех камер, которые помнит. В то же время в деле имеется ответ на запрос суда из <данные изъяты>, согласно которому К.С.С. также содержался в камерах <данные изъяты>, исходя из материалов личного дела, которые доступа к горячему водоснабжению были лишены и в рассматриваемый период.

Действительно, согласно п. 43 ПВР-189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными. Тот факт, что административный истец содержался в Учреждении еще до введения в действие указанного приказа, не ставит под сомнение тот факт, что его содержание должно было соответствовать общепринятым нормам санитарии и гигиены.

Суд также учитывает, что стороной административного ответчика не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего обеспечения административного истца горячей водой в период его содержания в следственном изоляторе сотрудниками Учреждения как произвольно, так и по требованию административного истца для санитарно-гигиенических целей, не взирая на то, что он имел доступ в баню раз в неделю согласно ПВР, со сменой постельного белья.

Однако принимая во внимание, что за давностью времени установить конкретно, как долго пребывал К.С.С. в Учреждении без доступа к горячей воде, учитывая, что одна из его камер имела подключение к ней, как установлено в ходе рассмотрения дела, суд полагает недоказанным факт того, что К.С.С. был лишен данного доступа достаточно долго, чтобы это усугубило степень его страданий, связанных с лишением свободы, учитывая, что доказательств особой нуждаемости в постоянном доступе к горячей воде суду им не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований К.С.С. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова