УИД- 13RS0022-01-2023-000209-33
Дело № 2а-226/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Торбеево 03 мая 2022 года
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Евгения Сергеевича,
при секретаре Шеркуновой Ольги Николаевны,
с участием в деле:
административного истца прокурора Торбеевского района Республики Мордовия,
заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресами https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer-
sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия мониторинга интернет - ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах получения (обналичивания) денежных средств, находящихся на "Пушкинской карте". Доступ на интернет-страницу свободный, в том числе для несовершеннолетних, не требует регистрации.
Ссылаясь на положения норм Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ прокурор просит суд признать информационные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" c URL-адресом: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного истца прокурор Торбеевского района Республики Мордовия не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.
В письменном объяснении представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел в Республике Мордовия) просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно положениям статьи 15.1 названного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 статьи 38 КАС Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Учитывая требования закона, надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.
Административный ответчик по данному делу не определен, поскольку поиск сведений о владельцах сайта и хостинг-провайдера результатов не дал.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронными адресами: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer-
sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit информации о способах получения (обналичивания) денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте». Предоставление данных услуг носит криминогенный характер, может способствовать совершению преступлений. На момент проверки данные указатели сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.
При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что проведенным мониторингом сети "Интернет" выявлены интернет-ресурсы c URL-адресом: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit где для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация, пропагандирующая способы получения наличных денежных средств, находящихся на "Пушкинской карте.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав в частности, являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 №1521 "О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры" утверждены "Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры".
Согласно пункту 3 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи даны определения следующим понятиям:
"карта" - предоплаченная банковская карта "Пушкинская карта", выпущенная оператором на имя гражданина, с лимитом средств в 2021 году 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей, включающим с 1 февраля 2022 года лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет;
"лимит карты" - объем финансовых средств, доступный гражданину для покупки билетов;
"мероприятие" - мероприятие (в том числе показ фильма), проводимое организацией культуры для его посещения гражданами, включенное в реестр мероприятий;
"оператор" - отбираемое в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, обеспечивающее организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты;
"реестр мероприятий" - перечень мероприятий, включенных в программу "Пушкинская карта" на основании решения экспертного совета. Реестр мероприятий ведется в электронном виде и размещается на платформе "РRO.Культура.РФ" Федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 5 Правил Министерство культуры Российской Федерации в рамках реализации программы "Пушкинская карта" осуществляет общую координацию реализации программы "Пушкинская карта", в том числе обеспечивает процесс отбора и включения организаций культуры и мероприятий в реестр организаций культуры и реестр мероприятий.
Согласно пункту 13 Правил участниками программы "Пушкинская карта" (за исключением граждан) осуществляются обработка, хранение и использование персональных данных гражданина. Доступ к указанным данным и их защита осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с пунктом 27 Правил при посещении мероприятий для подтверждения личности гражданин предъявляет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, или необходимые сведения из основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, и фотографическое изображение лица гражданина посредством мобильного приложения.
В соответствии с пунктом 31 Правил условиями прекращения участия граждан в программе "Пушкинская карта" являются: истечение 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет; прекращение гражданства Российской Федерации; двукратная попытка гражданина передачи карты или именного билета третьим лицам.
В соответствии с пунктом 32 Правил участие организаций культуры и билетных операторов (агрегаторов) в программе "Пушкинская карта" приостанавливается (устройство терминального доступа исключается из единого списка устройств терминального доступа на платформе "РRO.Культура.РФ") в случае нарушения организацией культуры, билетным оператором (агрегатором) настоящих Правил до устранения причин, послуживших основанием для приостановления участия в программе "Пушкинская карта".
В случае реализации в соответствии с настоящими Правилами организацией культуры и (или) билетным оператором (агрегатором) билетов на мероприятие, не включенное в реестр мероприятий, или в случае совершения посредством устройства терминального доступа, зарегистрированного на платформе "РRO.Культура.РФ", иных операций, не предусмотренных настоящими Правилами, помимо приостановления участия в программе "Пушкинская карта", предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, указанные организация культуры и (или) билетный оператор (агрегатор) возмещают оператору понесенные расходы по его требованию, представленному в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце седьмом пункта 9 настоящих Правил.
Пунктом 33 правил определено, что ответственность за нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными организациями культуры и билетными операторами (агрегаторами) с оператором в целях соблюдения положений, установленных настоящими Правилами.
Между тем, на странице, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая может способствовать совершению правонарушений и преступлений.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.
Частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества стоимостью не более двух тысяч пятисот рублей (ст. 7.27 КоАП РФ). Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ), а также хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ), мошенничество с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3 УК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, по ознакомлению с содержанием сайта, по копированию материалов в электронном варианте.
Соответственно, размещенный на страницах указанного сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.
Таким образом, судебное решение о признании информации размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации.
Признание информации о способах получения (обналичивания) денежных средств, находящихся на "Пушкинской карте", размещенной на странице сайта с адресом: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.
Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
Руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресами: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer-sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информационные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" c URL-адресом: https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по <...>, г. Саранск, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» на странице с электронным адресом https://www.9111.ru/questions/7777777772554394/, https://kurer- sreda.ru/2022/06/21/kak-vyvesti-dengi-s-pushkinskoi-karty-komu-vydaiut-takuiu-kartu-i-skolko-na-nei-deneg-gde-poluchit в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Торбеевского районного суда
Республики Мордовия Е.С.Неяскин