54RS0007-01-2022-001919-89

Дело № 2а-3275/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, УФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, УФССП России по Новосибирской области, в котором, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, выраженное в несвоевременной передаче исполнительного документа (по решению Дзержинского районного суда г. Новосибирска по делу №2-366/2021, исполнительный лист ФС №) судебному приставу на исполнение; признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №; обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства № (в том числе в рамках сводного исполнительного производства №) вручить ФИО5 /дата/ г.р. требование о необходимости погасить задолженность, привлечь к административной ответственности Должника в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя; обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства № (в том числе в рамках сводного исполнительного производства №) совершить выход по месту жительства должника с целью описи имущества и обращения взыскания на имущество ФИО5 /дата/ г.р.; обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства 36572/22/54007-ИП (в том числе в рамках сводного исполнительного производства №) направить запрос в Пенсионный Фонд РФ (630007, <...>) о месте работы ФИО5, местонахождении организации, организациях, выплачивающих страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию; обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства 36572/22/54007-ИП (в том числе в рамках сводного исполнительного производства 274146/21/54007-СД), направить запрос в УФНС по Новосибирской области (630005, <...>) с целью выявления банковских счетов ФИО5 /дата/ г.р., иных ценностей, находящихся на хранении в банках или иных кредитных организациях, иных сведений об имуществе должника, а также информацию о налоговой базе (доходы, имущество) должника; обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства 36572/22/54007-ИП (в том числе в рамках сводного исполнительного производства №) направить запрос о предоставлении информации об имущественном положении ФИО5 /дата/ г.р. в Управление Росреестра по Новосибирской области (630091, <...>); обязать пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства 36572/22/54007-ИП (в том числе в рамках сводного исполнительного производства 274146/21/54007-СД) направить запрос в Управление ГИБДД по Новосибирской области (630003, <...>) о предоставлении информации о транспортных средствах, зарегистрированных на ФИО5 /дата/ г.р.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Дзержинским районным судом г. Новосибирска выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № 2-366/2021 по заявлению ФИО1 к ФИО5 о взыскании судебных расходов, в соответствии с которым

решил:

взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 в счёт возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 2362 рубля 50 копеек. 14.02.2022 г. ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району (РПО №). 17.02.2022 г. заявление было получено отделом судебных приставов. На момент подачи искового заявления ФИО1 не имеет информации о начале исполнительного производства. Денежные средства на счет взыскателя не поступали. Установленные законом сроки нарушаются отделением судебных приставов. Должник свои обязательства по исполнению решения суда не выполняет, денежные средства на счет взыскателя не поступают вследствие бездействия приставов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, и.о. начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 направила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 73-74).

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела и исследовав доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 вышеуказанной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, что является длящимся, срок обращения с указанным административным иском административным истцом не пропущен.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч. 7,8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 14.02.2022 в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС №, выданный 31.01.2022 Дзержинским районным судом г. Новосибирска о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 2362,50 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления заявление и исполнительный лист вручены адресату ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> 17.02.2022.

01.03.2022, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2362,5 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Октябрьскому району Новосибирской области УФССП России по Новосибирской области, выразившееся неосуществлении действий по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа, в отсутствии контроля и не принятии должных мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Так, согласно ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сроки возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 были нарушены, поскольку исполнительный документ поступил в службу судебных приставов 17.02.2022 года, что подтверждается документами, представленными административным истцом и не опровергнуто стороной административных ответчиков, а постановление о возбуждении исполнительного производства принято только 01.03.2022.

Данное обстоятельство однозначно свидетельствуют о том, что начальником ОСП по Октябрьскому району Новосибирской области УФССП России по Новосибирской области - старшим судебным приставом в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Судом также установлено, что согласно материалам исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель выполнял следующие исполнительные действия в рамках исполнительного производства: 16.03.2022 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

Совершены иные процессуальные действия, отраженные в сводке по исполнительному производству, в том числе, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии у должника имущества, кредитные организации, налоговую службу, пенсионный фонд, органы ЗАГС, отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО, к операторам связи. 06.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход на адрес должника, дверь никто не открыл, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий (л.д. 85).

В ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 40 ФЗ № «Об исполнительном производстве» обращение рассмотрено, судебным приставом было принято решение удовлетворить требования указанные ФИО5 в заявлении.

25.05.2022 были вынесены постановления о приостановлении исполнительных производств по всем производствам в отношении должника ФИО5 на основании распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Оценивая представленные доказательства, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 вручить ФИО5 /дата/ г.р. требование о необходимости погасить задолженность, привлечь к административной ответственности Должника в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя; об обязании пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 совершить выход по месту жительства должника с целью описи имущества и обращения взыскания на имущество ФИО5; об обязании пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 направить запрос в Пенсионный Фонд РФ о месте работы ФИО5, местонахождении организации, организациях, выплачивающих страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию; об обязании пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 направить запрос в УФНС по Новосибирской области с целью выявления банковских счетов ФИО5, иных ценностей, находящихся на хранении в банках или иных кредитных организациях, иных сведений об имуществе должника, а также информацию о налоговой базе (доходы, имущество) должника; об обязании пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 направить запрос о предоставлении информации об имущественном положении ФИО5 в Управление Росреестра по Новосибирской области; об обязании пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 направить запрос в Управление ГИБДД по Новосибирской области о предоставлении информации о транспортных средствах, зарегистрированных на ФИО5

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, УФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности по решению Дзержинского районного суда г.Новосибирска по делу № 2-366/2021.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022.

Судья Заботина Н.М.