Дело № 2а-№/2025

УИД № 60RS0001-01-2025-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Пулатовой З.И.

при секретарях Старовойтовой А.С., Мозжухиной А.В.

с участием административного истца В.А.О.

представителей административных ответчиков Ч.Д.В.., Ф.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В.А.О. к начальнику оперативного отдела УФСИН России по Псковской области Г.Е.А., УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным приказа об изъятии одежды,

УСТАНОВИЛ:

В.А.О. обратился в суд с административным иском к должностному лицу УФСИН России по Псковской области Г.Е.А. о признании незаконным приказа об изъятии одежды, в обоснование указав, что в апреле ДД.ММ.ГГГГ года в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу он помещен в СИЗО-1. Во время проведения обыска административный ответчик дал приказ изъять всю одежду, оставив в одном нижнем белье, при этом вещевым довольствием администрация СИЗО-1 не обеспечила. В таком виде административный истец был вынужден участвовать во всех судебных заседаниях, следственных действиях с мая по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку он находился в СИЗО-1 как обвиняемый, действия по изъятию и невыдаче одежды незаконны. На основании изложенного административный истец просил признать приказ Г.Е.А. об изъятии одежды незаконным, унижающим честь, достоинство личности участника уголовного судопроизводства.

Административный истец в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно указав, что по прибытии в СИЗО-1 у него имелась только гражданская одежда, часть вещевого довольствия была утрачена в результате переездов из одного учреждения в другое, новым вещевым довольствием в СИЗО-1 его не обеспечили.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Псковской области в судебном заседании иск не признал, в возражение указав, что В.А.О. являлся осужденным, содержался в СИЗО-1 в штрафном изоляторе и его статус в связи с избранием меры пресечения по иному уголовному делу не менялся. В связи с содержанием в штрафном изоляторе он должен находиться в форме установленного образца, а не в гражданской одежде, которая была помещена в камеру хранения. При этом обыскные мероприятия проводились СИЗО-1, административный ответчик Г.Е.А. осуществлял контроль за проведением данного мероприятия.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в судебном заседании иск не признал, в возражение указав, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, так как приказ о проведении обыска издан ДД.ММ.ГГГГ, данное мероприятие проведено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками СИЗО-1, при этом одежда у В.А.О. не изымалась, а помещена на склад. От вещевого довольствия, которое ему было выдано из подменного фонда, он категорически отказался. Так как В.А.О. является осужденным, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, данное учреждение неоднократно обеспечивало его вещевым довольствием.

Административный ответчик Г.Е.А.., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее, участвуя в рассмотрении дела, требования не признал, в возражение указав, что ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в производстве обыска камерных помещений СИЗО-1 совместно с сотрудниками СИЗО-1, в ходе которого установлено, что В.А.О. находился в гражданской одежде, в связи с чем предъявил законное требование о замене одежды на форму установленного образца, которая была в наличии, он отказался, в том числе, на предложенный вариант из подменного фонда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Ф.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила № 110).

Пунктом 10.12 Правил № 110 установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца, при этом образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Выдача вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, осуществлялась на основании приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, утвердившего Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Порядок № 216, документ утратил силу с 05.10.2025 в связи с изданием Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде; сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи; выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение; последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов; учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Пунктом 3 Приложения № 3 Порядка № 216 предусмотрено право осужденного обратиться с письменным заявлением по поводу предоставления комплекта одежды.

Согласно пункту 7 Порядка № 216 (приложение N 3) в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу частей 1 - 3 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Судом установлено, что осужденный В.А.О. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прибыв из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (возврат с экспертизы) (л.д. 33-35).

В соответствии с приказом УФСИН России по Псковской области от 23.05.2024 № 210 в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ проведены обыскные мероприятия, по результатам которых изъяты и помещены на склад личные вещи В.А.О. гражданского образца (л.д. 36-38, 51-52, 54-55).

Из материалов дела следует, что осужденный В.А.О. по прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области для отбывания наказания обеспечен предметами разносезонного вещевого имущества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-65, 89-92).

Свидетель Ф. в судебном заседании показал, что В.А.О. по возвращении в СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области был одет в гражданскую одежду, в связи с чем при производстве обыска в камерных помещениях ему выдана форма установленного образца, однако он от нее отказался. В учреждении имеется также подменный фонд, так как осужденные должны находиться в СИЗО-1 в форме установленного образца, а их личные вещи хранятся на складе. В суд В.А.О. ездил в спортивных штанах и майке, единожды проигнорировав одежду, специально оставшись в трусах, тогда конвой отказался его везти.

При разрешении заявленного требования суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.12.2020 № 50-П; определениях от 24.12.2020 № 3082-О, от 30.11.2021 № 2630-О и от 24.02.2022 № 278-О, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного; тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование должностного лица УФСИН Росси по Псковской области к В.А.О. о соблюдении Правил внутреннего распорядка надеть одежду установленного образца является законным.

Ссылка административного истца на изменение статуса в связи с избранием ему Псковским районным судом меры пресечения как обвиняемому по уголовному делу (л.д. 111-112) является несостоятельной, поскольку, находясь в СИЗО-1, он содержался на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суд, что исключает ношение одежды гражданского образца.

Положениями статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В.А.О. оспаривается законность действий Г.Е.А.., имевших место ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока им не заявлено, равно как и не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, в связи с чем, соглашаясь с доводами представителя административного ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В.А.О. в удовлетворении административного иска к начальнику оперативного отдела УФСИН России по Псковской области Г.Е.А., УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным приказа об изъятии одежды отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.