РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года п.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ренгач О.В.,

при секретаре Гришиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1907/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО4, ссылаясь на то, что им 19.05.2023 года был направлен на исполнение в ОСП Ленинского района Тульской области исполнительный лист ФС №045383562, выданный Ленинским районным судом Тульской области и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5

31.07.2023 года в адрес ОСП по Ленинскому району Тульской области было направлено заявление с просьбой выслать административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства и указать меры принудительного исполнения, предпринятые с целью взыскания с должника денежных средств.

Однако, требования исполнительного документа не исполняются, необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения не производятся, денежные средства взыскателю не поступают, ходатайство о предоставлении информации получено административным ответчиком, и до настоящего времени не рассмотрено.

С учетом изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в несовершении в установленный законом срок комплекса исполнительских действий и мер принудительного исполнения, в нерассмотрении заявления взыскателя от 31.07.2023, в ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо в отказе в удовлетворении указанного заявления в адрес административного истца; устранить нарушение прав взыскателя, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области совершить исполнительные действия и предпринять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО3 представил письменные возражения относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что данный исполнительный лист был зарегистрирован в базе. 26 мая 2023 г. начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия данного постановления действительно не была направлена взыскателю. Впоследствии производство передано ему на исполнение. На данный момент произведен ряд исполнительных действий, в том числе осуществлялись выходы по месту регистрации должника, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, однако исполнение еще не окончено. В связи с чем, считает, что права взыскателя ничем не нарушены и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле доказательствам, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

12 мая 2023 года Ленинским районным судом Тульской области выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа, согласно которому с ФИО5, в пользу ФИО1, взыскана задолженность по договору займа в размере 1 800 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 200 рублей.

19 мая 2025 года ФИО1 подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС № и копии решения Ленинского районного суда Тульской области от 14.03.2023 года.

Согласно п. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневнный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Согласно ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

26 мая 2023 года (на 4 день с учетом выходных дней 20 и 21 мая) судебным приставом-исполнителем в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В силу части 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Суду административным ответчиком доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, сам по себе факт ненаправления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку права взыскателя восстановлены, указанные документы получены представителем ФИО6 в ходе рассмотрения данного административного дела.

Кроме того, взыскатель был проинформирован о возбуждении судебным приставом-исполнителем указанного исполнительного производства путем размещения информации на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, по нему осуществляются исполнительные действия, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие (бездействие) не повлекло нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из искового заявления, 31 июля 2023 истец обратился с ходатайством к в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Указанные обстоятельства административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 указанного закона).

Исходя из положений ч. 5 и ч. 5.1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ходатайство взыскателя (административного истца) не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. В связи с чем, оно должно быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем исходя из требований Федерального закона от 2 мая 2006 года "59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 5 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона; письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что указанное ходатайство судебным приставом не рассмотрено, ответ на него направлен не был.

Как следует из пояснений представителя административного истца, мер к ознакомлению с материалами исполнительного производства, кроме направления указанного ходатайства, административным истцом и его представителем не предпринималось. Представитель административного истца ФИО2 ознакомился с ходом исполнительного производства в ходе рассмотрения дела, ему представлены копии материалов исполнительного производства, в том числе, постановления о возбуждении исполнительного производства, сводка по исполнительному производству, реестр исполнительских действий.

Административным истцом не приведено убедительных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов вследствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о ходе исполнительного производства не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца в виде наступления для него каких-либо негативных последствий и оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется..

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве". Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что в целях выяснения имущественного положения должника ФИО5, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, направлены запросы на сведения о счетах в банках. Неоднократно направлялись запросы в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате или иных доходах должника, в ФНС, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Сведений о доходах, имуществе должника не установлено.

Из представленных материалов исполнительного производства также усматривается, что 21.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника ФИО5 В ходе посещения места жительства должника, должник не установлен, имущество не установлено. Дверь никто не открыл, повестка оставлена в двери. и 08.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем повторно был составлен акт совершения исполнительных действий, дверь никто не открыл, должник не установлен, имущество не установлено.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3 им направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «СТРОЙКОМ», однако согласно ответу с августа 2022 г. ФИО5 там не работает, 03 июня 2023 года вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.

Таким образом, доводы заявителя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения. Судебным приставом-исполнителем производился ряд иных исполнительных действий. В ходе рассмотрения судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи иска требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В данном случае суждения истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.

Поскольку в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказано, то на административных ответчиков не может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении должника ФИО5 по исполнению исполнительного листа ФС № от 12 мая 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий О.В.Ренгач