Решение по делу № 2А-1377/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным решения от 17.11.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза по имеющимся жалобам.

Дело № 2а-1377/2023

УИД 47RS0006-01-2022-008033-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 07 февраля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

административных ответчиков ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату г. Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», о признании незаконным решения от 17.11.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза по имеющимся жалобам,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области. 17.11.2022 вынесено решение призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу, вышеуказанное решение истцом не получено. Доказательством принятия решения является повестка № о явке 12.12.2022 к 07-00 часам в Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области для отправки к месту прохождения военной службы. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, ФИО3. обращался с устными заявлениями в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, сообщал о наличии жалоб на <данные изъяты>. Кроме того, жаловался на <данные изъяты>. Заявлял, что перед определением категории годности, необходимо направить его на дополнительное обследование, поскольку переживает за свое здоровье и имеет право на оказание ему медицинской помощи для уточнения имеющегося у него заболевания. Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы. Он опасается за состояние своего здоровья и осложнений, которые могут возникнуть в случае призыва его на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 17.11.2022 о призыве административного истца на военную службу и обязать призывную комиссию вынести решение о направлении ФИО3 на дополнительное обследование для уточнения диагноза по имеющимся жалобам.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что индекс массы тела истца изменился и соответствует 3 степени ожирения, а не второй, как указано в заключении, что соответствует категории «Г».

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что решение вынесено законно на основании заключения об установлении категории годности по результатам медицинского освидетельствования, которое вынесено с учетом имеющихся исследований и данных о состоянии здоровья. Каких-либо документов в подтверждение заболеваний истец не представил. В материалах дела имеются листы медицинских освидетельствований, категория годности по результатам освидетельствования установлена, а потому не было оснований для направления истца на дополнительное обследование, истец присутствовал на комиссии и жалоб не заявлял.

На основании ст.ст. 157, 226 Кодекса об административном судопроизводстве российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 с 24.03.2022 состоит на воинском учете, при постановке на воинский учет ему присвоена категория годности А, далее 18.04.2022 – Б4, 03.11.2022 – Б3 (л.д. 17об, 19).

Согласно листам медицинского освидетельствования от 14.05.2022 ФИО3 при прохождении освидетельствования выражал следующие жалобы: <данные изъяты>

14.05.2022 врачом неврологом ООО «СМС СтомаМедСервис» установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 22).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 03.11.2022 ФИО3 при проведении освидетельствования выражал жалобы на <данные изъяты>», рекомендовано установление категории годности Б3 на основании ст.34 «г» таблицы I Расписания болезней.(л.д. 23).

17.11.2022 призывной комиссией г. Гатчины с учетом жалоб ФИО3 и рекомендаций врачей специалистов призывной комиссии установлена категория годности Б3, ФИО3 призван на военную службу (л.д. 43).

Из личного дела призывника достоверно следует, что результаты обязательных медицинских исследований и представленные медицинские документы имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу. По результатам медицинской комиссии врачом-терапевтом определена категория годности «Б-3».

Таким образом, комиссией административному истцу была определена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, направление на дополнительное медицинское освидетельствование является правом, а не обязанностью комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву. С иными жалобами, указанными в исковом заявлении, административный истец в комиссию по медицинскому освидетельствованию не обращался.

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Ленинградской области в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе.

Также, ФИО3 не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, не представил допустимых и достоверных доказательств наличия у него иных диагнозов, не прошел независимого медицинского обследования, в связи с чем его доводы о необходимости направления его на дополнительное медицинское обследование документально не подтверждены.

С учетом вышеприведенных доводов суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих наличие у призывной комиссии оснований для принятия решения об определении административному истцу категории годности, освобождающей его от прохождения военной службы, административным истцом в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено, а потому заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату г. Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», о признании незаконным решения от 17.11.2022 о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.