2а-403/2025 (2а-9691/2024;)
Решение
Именем Российской Федерации
г. Химки 3 февраля 2025 года
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о признании решения незаконным,
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ
решил:
требования ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Молчанов
2а-403/2025 (2а-9691/2024;)
Решение
Именем Российской Федерации
г. Химки <дата>
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о признании решения незаконным,
установил:
административный истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал на то, что является собственником помещения – гаража-бокса в ГПК, приняв наследство после смерти отца – прежнего собственника,
обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под его помещением, ответчик отказал ему в удовлетворении заявления, просил о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
Представитель истца в суд явился, требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, указав не только на безосновательность требований, но то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены,
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.
Так, административный истец является наследником после смерти отца ФИО2, которому при жизни принадлежал гараж-бокс 17, на 1 этаже, по адресу: МО, <...> ГПК-3, после смерти которого вступила в наследство.
Право собственности на гараж-бокс в установленном порядке оформлено не было.
<дата> административный истец обратился в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> № Р<№ обезличен>87537680 Административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ввиду того, что в представленном вместе с заявлением свидетельстве о праве на наследство отсутствуют сведения о включении гаражного бокса в наследственную массу.
Истец полагала, что решение ответчика является незаконным.
Так, согласно ч. 2 ст. 3.7 <дата> № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», <дата>, до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В силу положений административного Регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от <дата> № 15ВР-1072, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно вне зависимости от категории заявителей, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента:
Запрос по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Документ, удостоверяющий личность заявителя.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок)
Также разделом 2 Регламента установлено, что Государственная услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Администрацию с запросом (далее - заявитель).
Субъектом обращения, как следует из Регламента, может быть лишь собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом: указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества, возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда и зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона; а площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации, расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10% от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).
Как усматривается из материалов дела, а равно и административного искового заявления, право собственности на гараж-бокс ни отца административного истца, ни ее самой в установленном порядке не зарегистрировано, достоверных данных об отнесении данного объекта недвижимости к наследственной массе наследодателя административному ответчику не сообщено, в связи с чем у Администрации г.о. Химки, не являющимся правоприменительным органом, оснований для вывода о наличии у заявителя (административного истца ФИО1) права собственности в отношении гаража-бокса не имелось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика и отсутствия у него правовых оснований для предоставления государственной услуги ФИО1
Вместе с тем, в случае регистрации в установленном законом порядке права собственности заявителя (ФИО3) она не лишена возможности обратиться с аналогичным заявлением, предоставив в соответствующий орган достаточный набор документов для решения вопроса предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Более того, суд учитывает, что уклонение административного истца от регистрации в установленном порядке права собственности на объект недвижимости, не может быть подменено судебным порядком обжалования правомерных действий административного ответчика и не может быть использован для упрощения административного порядка.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ
решил:
требования ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Молчанов