РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Шереметьева А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-000643-37 (№ 2а-738/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишелевского муниципального образования о признании бездействия незаконным, о принятии мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные квартиры

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что при рассмотрении информации службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по вопросу аварийного состояния многоквартирного дома по адресу: «данные изъяты», установлено, что указанный многоквартирный дом 0000 года постройки, пятиэтажный, 60-ти квартирный. На момент осмотра имеет признаки, по которым жилые помещения признаются непригодным для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу. Данный многоквартирный дом имеет неисправное состояние наружных несущих стен (частично разрушена кирпичная кладка наружных стен), имеются признаки нарушения работоспособности и несущей способности наружных стен, неисправное состояние межэтажных перекрытий многоквартирного дома (имеется обрушение межэтажных перекрытий), отсутствует крыша (отсутствует кровельное покрытие, строительная система, на чердачном перекрытии растут деревья), отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов (отсутствуют окна и балконные группы во всем доме, отсутствуют входные и тамбурные двери, входные двери в квартиры и подвалы). Отсутствуют инженерные коммуникации (демонтированы полностью трубопроводы инженерных систем: водоснабжения, отопления, водоотведения, демонтировано санитарно-техническое оборудование и электрооборудование). Неисправное состояние лестничных маршей в подъездах многоквартирного дома (разрушение лестничных маршей, отсутствие лестничных маршей 1-х этажей, отсутствие металлических ограждений лестничных маршей). Администрацией Мишелевского городского поселения в 0000 году проведена инвентаризация жилых помещений, расположенных в названном многоквартирном доме, в результате инвентаризации из 60 квартир на бесхозяйный учет поставлено 48 жилых помещений, 12 жилых помещений являются частной собственностью. Указанный аварийный многоквартирный дом не эксплуатируется, фактически заброшенное здание является потенциально опасным, так как представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних). Фактически многоквартирный дом заброшен, не огражден, не обеспечен охраной, вследствие чего посторонние лица, в том числе несовершеннолетние дети, а также граждане без определенного места жительства имеют беспрепятственный доступ к дому, представляющему реальную угрозу жизни и здоровью и угрозу наступления несчастных случаев. Администрацией Мишелевского городского поселения до настоящего времени не приняты меры по принятию 48 бесхозяйных квартир в муниципальную собственность, что свидетельствует о невыполнении администрацией полномочий, предусмотренных действующим законодательством и создает реальную угрозу жизни и здоровью и угрозу наступления несчастных случаев.

С учетом изложенного, просит: признать незаконным бездействие администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области по принятию в собственность 48 бесхозяйных квартир многоквартирного дома по адресу: «данные изъяты». Обязать администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в течение 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации права муниципальной собственности на 48 бесхозяйных квартир многоквартирного дома по адресу: «данные изъяты».

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Шереметьев А.С. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика глава городского поселения Мишелевского МО ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица СОЮЗ «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному председателем ФИО2 отзыву, они не имеют заинтересованности в деле, поскольку спорный многоквартирный дом профобъединению не передавался и в его собственности не находился.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (часть 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 (далее - Порядка), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) из администрации Президента Российской Федерации 00.00.0000 поступило обращение гражданки ФИО3 по вопросу аварийного состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: «данные изъяты». В ходе рассмотрения обращения специалистом Службы 00.00.0000 с участием представителей администрации Мишелевского городского поселения проведен осмотр МКД № хх.

Согласно акту осмотра от 00.00.0000 установлено, что МКД № хх 0000 года постройки, пятиэтажный, 60-ти квартирный, имеет признаки, по которым жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу.

Как следует из писем администрации Мишелевского городского поселения от 00.00.0000 № хх, от 00.00.0000 № хх многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: «данные изъяты», состоит из 60 квартир, на бесхозяйный учет поставлено 48 жилых помещений, 12 жилых помещений являются частной собственностью. Собственникам жилых помещений в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 направлены уведомления о необходимости предоставления пакета документов для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Ответы на данные уведомления до настоящего времени не получены. Получена копия технического паспорта на многоквартирный жилой дом. Запрошены коммерческие предложения на проведение комплексного обследования технического состояния здания в специализированной организации. Денежные средства на проведение комплексного обследования технического состояния здания у администрации отсутствуют.

Сведения о наличии собственников спорных нежилых помещений у суда отсутствуют.

Проанализировав положения действующего гражданского законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны администрации допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по признанию права собственности на объекты бесхозяйного имущества, находящееся в пределах территории Мишелевского муниципального образования. Отсутствие собственника у объекта недвижимости, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, или от права собственности на которое собственник отказался, влечет для органа местного самоуправления обязанность по постановке указанного объекта недвижимости на учет и оформлению на него права муниципальной собственности, бездействие по выполнению которой, приводящее к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, является незаконным.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области по принятию в собственность 48 бесхозяйных квартир многоквартирного дома по адресу: «данные изъяты».

Обязать администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в течении 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации права муниципальной собственности на 48 бесхозяйных квартир многоквартирного дома по адресу: «данные изъяты».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.05.2023.

Судья Дятлов А.Ю.