УИД 11RS0001-01-2023-007004-17

Дело № 2а-7517/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Рясиной Ю.А.

с участием представителя прокуратуры РК Распоповой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар 10 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокурору РК Егорову Николаю Валентиновичу, и.о. начальника по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РК ФИО2, и.о. прокурора Троицко - Печорского района ФИО3, главе МР «Троицко - Печорский» ФИО4, первому заместителю руководителя АМР «Троицко – Печорский» ФИО5, Прокуратуре РК о признании незаконным и отмене ответа, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратиась в суд с административным иском (с учетом уточнений и дополнений) к Прокурору РК Егорову Николаю Валентиновичу, и.о. начальника по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РК ФИО2, и.о. прокурора Троицко - Печорского района ФИО3, главе МР «Троицко - Печорский» ФИО4, первому заместителю руководителя АМР «Троицко – Печорский» ФИО5, Прокуратуре РК, об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц прокуратуры РК об обязании провести проверку изложенных доводов, признать незаконным и отменить ответ ФИО2, обязать АМР «Троицко-Печорский» провести обследование МКД, расположенного по адресу: .... Указав в обоснование, что ** ** ** обращалась в прокуратуру Трицко-Печорского района с жалобой на бездействия АМР по обследованию жилого дома и квартиры, расположенных по адресу: .... При этом письмом от ** ** ** за №... и.о. начальника по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РК ФИО6 ей был разъяснен порядок признания жилого дома аварийным, при этом ответ является формальным, чем нарушается ее конституционное право.

Судом к участию в деле привлечены АМР «Троицко-Печорский», Прокуратура Республики Коми, Государственная жилищная инспекция по Троицко-Пеочрскому району, межведомственная комиссия администрации городского поселения Троицко-Печорска.

В судебном заседании административный истец участия не приняла, извещалась надлежаще.

Представитель прокуратуры РК с административным иском была не согласна в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2 ст. 10 вышеуказанного закона).

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право на обращение в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013 № 45.

В силу п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения может быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен запрет направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Как следует из положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица проводится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Судом установлено, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о признании МКД аварийным и подлежащим сносу ** ** ** первым заместителем руководителя администрации МО МР «Троицко-Печорский» заявителю дан ответ, в котором разъяснено, что полномочия по признанию МКД аварийным и подлежащим сносу федеральным законодательством возложены на администрацию МО ГП «Троицко-Печорск».

Аналогичные разъяснения даны ФИО1 в ответах и.о. прокурора Троицко-Печорского района от ** ** **.

** ** ** в прокуратуру РК поступило обращение ФИО1 от ** ** ** о неправомерном отказе в обследовании многоквартирного ... на предмет наличия признаков аварийности, несогласии с ответом и.о. прокурора Троицко-Печорского района от ** ** **.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения №... в МКД на основании договора социального найма от ** ** ** №.... По результатам рассмотрения заявления администрацией МО ГП «Троицко-Печорск» ФИО1 отказано в проведении обследования дома на предмет наличия признаков аварийности в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 45 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47,

В ответе и. о. прокурора Троицко-Печорского района от ** ** ** ФИО1 разъяснено, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава МО ГП «Троицко-Печорск» (решение Совета МО ГП «Троицко-Печорск» от 11.01.2006 № 5/30) признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО ГП «Троицко-Печорск» отнесено к вопросам местного значения администрации МО ГП «Троицко-Печорск», а не администрации МО МР «Троицко-Печорский», о чем также сообщено в ответе администрации МО МР «Троицко-Печорский» от ** ** **.

Ответом начальника управления ФИО2 от ** ** ** ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Также в ответе указано, что в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о признании МКД аварийным и подлежащим сносу он правомерно не включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019—2025 годах» (постановление Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160) в соответствии с п. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поскольку в названную программу включаются многоквартирные дома, признанные аварийными до ** ** **. Вместе с тем, прокуратурой Троицко-Печорского района не дана оценка нарушению администрацией МО ГП «Троицко-Печорск» требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 45 Положения № 47, выразившемуся в истребовании от заявителя договора социального найма, а также заявлений иных собственников и нанимателей жилых помещений в МКД. Кроме того, прокуратурой Троицко-Печорского района не дана оценка доводу обращения о наличии у МКД признаков аварийности и угрозы обрушения МКД в связи с износом несущих и ограждающих конструкций. В этой связи прокуратурой республики в прокуратуру Троицко-Печорского района направлено поручение о проведении дополнительной проверки соблюдения жилищного законодательства с привлечением специалистов органа государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля.

Также ФИО1 порядок обращения в администрацию МО ГП «Троицко-Печорск» с заявлением о признании МКД аварийным и подлежащим сносу, перечень необходимых документов разъяснен в ответах и.о. руководителя администрации МО ГП «Троицко-Печорск» от ** ** **, первого заместителя руководителя администрации МО МР «Троицко-Печорский» от ** ** **.

Рассматривая доводы административного истца о возможности обследования МКД только администрацией МО МР «Троицко-Печорский» как собственником жилого помещения, суд учитывает следующие.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, далее - Положение № 47) оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводится на предмет соответствия дома установленным в Положении № 47 требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) Положения № 47. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 116 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в состав муниципального образования на территории поселения Троицко-Печорск входят пгт. Троицко-Печорск, деревня Большая Сойва. Муниципальное образование на территории пгт. Троицко-Печорск имеет статус городского поселения.

Решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 11.06.2019 №11/32 в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» переданы к осуществлению часть полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления городского поселения «Троицко-Печорск» органам местного самоуправления муниципального района «Троицко-Печорский». Этим же решением утвержден порядок расчета объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета городского поселения «Троицко-Печорск» в бюджет муниципального района «Троицко-Печорский» на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения; администрации ГП «Троицко-Печорск» поручено заключить соглашение с администрацией МР «Троицко-Печорский» о передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения. Решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ** ** **. Согласно приложению №1 к вышеуказанному решению АМР переданы полномочия, предусмотренные п.6 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003, в т.ч. признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Во исполнение вышеуказанного решения Совета ГП «Троицко-Печорск» ** ** ** между АГП и АМР заключено соглашение, по условиям которого АГП передала АМР осуществление части полномочий по следующим вопросам местного значения, в т.ч. признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания. Согласно п.4.1 соглашения оно вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ** ** ** и до исполнения сторонами своих обязательств, но не позже ** ** **.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 29.01.2020 №01/75 утверждены Порядок создания межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Троицко-Печорского района; состав межведомственной комиссии при администрации МР «Троицко-Печорский», а также Положение о межведомственной комиссии.

Согласно Положению о межведомственной комиссии ее задачами являются проведение оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на соответствие требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принятие по результатам работы одного из решений, предусмотренных п.3.8 настоящего Положения. Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального орана исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 №1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, установленном в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, требованиям и принимает одно из решений, предусмотренных п.3.8 настоящего Положения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого помещения требованиям, установленном в разделе 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, проверяется фактическое состояние помещения. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещений, а также месторасположения жилого помещения. Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных п.3.1 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в разделе 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания, составление межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном п.3.8 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47; составление акта обследования помещения (в случае принятия межведомственной комиссией решения о проведении обследования) и составление межведомственной комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом, решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления решения по итогам работы межведомственной комиссии; выдача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном межведомственной комиссией). На основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, администрация МР «Троицко-Печорский» в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, полномочия по организации работы межведомственной комиссии по обследованию многоквартирных домов на предмет наличия или отсутствия признаков их аварийности на территории пгт. Троицко-Печорск в силу вышеуказанных требований законодательства возложены на администрацию МО ГП «Троицко-Печорск» в соответствии с принципом территориальной организации местного самоуправления Администрацией МО МР «Троицко- Печорский» названные полномочия осуществляются исключительно в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Троицко-Печорского района за исключением пгт. Троицко-Печорск.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в названную муниципальную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ** ** **, в то время как заявленный административным истцом МКД таковым не признавался.

Муниципальная программа принята и реализуется во исполнение п. 1.2 соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми местному бюджету МО МР «Троицко-Печорский» субсидии на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда, заключенного между администрацией МО МР «Троицко- Печорский» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ** ** **. Финансовое обеспечение мероприятий по обследованию многоквартирных домов на предмет их аварийности названным соглашением не предусмотрено.

Таким образом, довод ФИО1 о реализации администрацией МО МР «Троицко-Печорский» муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Троицко-Печорский» на 2019- 2025 годы» (постановление администрации МО МР «Троицко-Печорский» от 17.05.2021 № 5/473 не нашел своего подтверждения.

В соответствии с Федеральным законом 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные контролирующие и государственные органы, должностных лиц.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Законоположениями вышепоименованных нормативных правовых актов предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам; в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (статья 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"); принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки; в случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке; органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения; при этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным; непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд; когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

При этом следует отметить, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что должностными лицами прокуратуры РК обращение ФИО1 были рассмотрены, доводы, изложенные в них, были проверены, и на заявление был дан мотивированный ответ. Действия прокуратуры не противоречили нормам действующего законодательства.

Несогласие ФИО1 с ответом на обращение само по себе не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.

Кроме того, непринятие должностными лицами прокуратуры мер реагирования не препятствует ФИО1 в защите предполагаемого нарушенного права в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия прокуратуры соответствуют требованиям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. N 45, ответ дан в пределах компетенции и по существу поставленных в обращениях вопросов, права и законные интересы истца не нарушены, незаконного бездействия ответчиком не допущено.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательств того, что со стороны прокуратуры Республики Коми допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

На основании изложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокурору РК Егорову Николаю Валентиновичу, и.о. начальника по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РК ФИО2, и.о. прокурора Троицко - Печорского района ФИО3, главе МР «Троицко - Печорский» ФИО4, первому заместителю руководителя АМР «Троицко – Печорский» ФИО5, Прокуратуре РК, АМР «Троицко-Печорский» об обязании принять меры прокурорского реагирования в виде проведения проверки в части изложенных доводов, обязать провести обследование МКД, признании незаконным и отмене ответа от ** ** ** и.о. начальника по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РК ФИО2, обязании восстановить нарушенное право - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 10.12.2023.

Судья И.В. Новикова