Дело №2а-3797/2023
УИД 27RS0003-01-2023-003960-10
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 11 сентября 2023 года
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к должностным лицам ОСП по ВАП г.Хабаровска и Хабаровского района, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя через своего представителя ФИО1, обратился в суд с административным иском к должностным лицам ОСП по ВАП г.Хабаровска и Хабаровского района, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным. В обоснование административного иска истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он приобрел в собственность у ФИО4, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №. Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости было зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на то органом - Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Росреестр по Хабаровскому краю). На момент заключения вышеуказанного договора купли-продажи и регистрации его права собственности в ЕГРН, никаких запретов и ограничений на указанный объект недвижимости в ЕГРН не было. В начале июня 2023 он решил продать вышеуказанный объект недвижимости, для чего 05.06.2023 он запросил выписку из ЕГРН, получив которую ему стало известно после регистрации его права собственности на вышеуказанный объект недвижимости 15.05.2017 наложен запрет регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району о запрете на совершение действий по регистрации от 01.05.2017. Должником в исполнительном производстве, в рамках которого наложен запрет регистрации, он не является, в связи с чем, 09.06.2023 посредством почтовой связи он направил в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району заявление о снятии запретов и ограничений с вышеуказанного объекта недвижимости, которое было получено 14.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Требование до настоящего времени не исполнено. Представитель административного истца ФИО1 неоднократно обращался в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, для решения вопроса о снятии всех запретов и ограничений с принадлежащего истцу объекта недвижимости в досудебном порядке, на что ему устно сообщали, что никаких исполнительных производств в отношении истца нет. Бездействие должностных лиц ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, нарушает его права как собственника вышеуказанного объекта недвижимости и лишает его возможности распорядиться (продать) принадлежащим мне вышеуказанным объектом недвижимости, в связи с чем, просил признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по ВАП по <адрес> и Хабаровскому району, выразившееся в неисполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запрета регистрации с нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ГК №№, бокс №, с кадастровым номером №, а также в непредоставлении ответа истцу по заявлению от 09.06.2023 в установленный законом срок.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, дополнил, что в ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем был снят запрет на регистрационные действия, однако ответа на заявление административного истца от 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не дано, что является нарушением 30 дневного срока для дачи ответа, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушение прав административного истца было вызвано тем, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя на протяжении более чем двух месяцев он не мог реализовать свое право по распоряжению принадлежащего ему на праве собственности имуществом.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указано в телефонограмме.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила копию постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 04.08.2023, а также сведения о его направлении в адрес ФИО2 05.09.2023.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ФИО4 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ГК №, бокс № с кадастровым номером №, право собственности на котороеДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за административным истцом в ЕГРН.
05.06.2023 административным истцом была получена выписка из ЕГРН из содержания которой следует, что в отношении вышеуказанного нежилого помещения на основании постановления ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, выданного ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение действий по регистрации.
09.06.2023 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, направив его посредством почтовой связи, в котором просил снять все запреты и ограничения на принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае отказа в удовлетворении заявления выдать мотивированный отказ.
Указанное заявление было получено адресатом 14.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092281123244.
04.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району было вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, которым меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ГК №, бокс №, отменены.
Указанное постановление было направлено в адрес административного истца 05.09.2023, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.
Вместе с тем, до настоящего времени заявление административного истца от 09.06.2023 в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ не рассмотрено, ответ на заявление административного истца не дан.
Сопроводительное письмо о направлении копии постановления о снятии запрета от 04.08.2023 в адрес административного истца, не может быть расценено судом в качестве ответа на письменное обращение ФИО2, поскольку не содержит изложение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Также судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, которое после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ отменено не было, что следует из содержания постановления от 04.08.2023 о снятии запрета на совершение действий по регистрации, что не отвечает положениям ч.ч.3, 6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Сведений о направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, административными ответчиками не представлено.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействия заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, выразившегося в несвоевременном снятии запрета на совершение действий по регистрации нежилого помещения, находящегося в собственности административного истца, а также непредоставлении административному истцу ответа на обращение.
Оспариваемое бездействие должностного лица ОСП по ВАП г.Хабаровска и Хабаровского района выразившееся в неосуществлении своевременных действий по снятию запрета на регистрационные действия, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также в нерассмотрении обращения, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, расценивается судом как нарушающее права и законные интересы ФИО2, с учетом того, что обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий является препятствием для совершения любых регистрационных действий, позволяющих реализовать административному истцу свое право на распоряжение принадлежащим имуществом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №1727-0, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В определении от 27.09.2018 №2486-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, с учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность, определенная в статье 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска.
По вышеизложенным основаниям, фактическое снятие запрета на совершение действий по регистрации в отношении нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности административному истцу, в период рассмотрения настоящего дела, не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.
С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения административного спора, признанием незаконным бездействия должностного лица выразившегося в неосуществлении своевременных действий по снятию запрета на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ, а также в нерассмотрении ответа на заявление от 09.06.2023 достигается защита вышеуказанного нарушенного права административного истца.
Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
требования административного иска ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАП по <адрес> и Хабаровскому району ФИО5 выразившееся в неосуществлении своевременных действий по снятию запрета на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ, а также в нерассмотрении ответа на заявление от 09.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 года.
Судья И.Г. Красинская