Дело № 2-1213/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001023-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 12 мая 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ММВ,

с участием истца помощника прокурора г. Березники ВОВ,

представителей ответчика ПАО «Уралкалий» - РИВ, ГОЮ, действующих на основании доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя Северного транспортного прокурора к публичному акционерному обществу «Уралкалий» о возложении обязанностей,

установил:

заместитель Северного транспортного прокурора обратился в суд с иском к ПАО «Уралкалий» о возложении обязанностей. Исковые требования мотивированы тем, что 12.12.2022 Северной транспортной прокуратурой проведен осмотр акватории Кожуховского затона реки Москвы на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при размещении (швартовка, стоянка, отстой) судов. Швартовка судна «Сан-Марко» осуществляется за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое. Правообладатель ГБУ «Гормост» не давал согласие на использование данного берегоукрепления. Указанное судно принадлежит на праве собственности ПАО «Уралкалий». В нарушение требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Технический регламент) и Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), у судовладельца отсутствуют документы, дающие право на пользование частью водного объекта Кожуховского затона реки Москвы для размещения/отстоя судна. Договор водопользования или иной документ на акваторию у ответчика отсутствует. Осуществление судовладельцем деятельности с использованием части водного объекта при отсутствии разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Берегоукрепление Южнопортовое, за которое ошвартовано судно, не является сооружением, предназначенным для подхода, швартовки, стоянки и отстоя судов и иных плавучих объектов, оно не оборудовано специальными устройствами для крепления судна, а также его стоянки и отстоя. Таким образом, в нарушение указанных положений Технического регламента судно «Сан-Марко» неправомерно ошвартовано (закреплено) к берегоукреплению Южнопортовое. Кроме того, ответчиком не обеспечена живучесть судна путём круглосуточного наблюдения за внутренней обстановкой на судне за состоянием окружающей среды. Судно «Сан-Марко» выведено из эксплуатации и находятся в отстое, при этом, какая-либо вахтенная служба не организована, судно находятся в брошенном состоянии. Нагрузка, оказываемая судном на берегоукрепление, ни кем не рассчитывалась, способность данного сооружения выдержать нагрузку от ошвартованного судна не оценивалась, что может привести к самопроизвольному перемещению судна, его самостоятельному и бесконтрольному плаванию по акватории реки Москвы, и, как следствие, к созданию аварийной ситуации, столкновению с иными объектами, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и загрязнению окружающей среды. Кроме того, правообладатель ГБУ «Гормост» не давал согласие на использование данного берегоукрепления. Южнопортовое не является официальным пунктом отстоя судов и плавучих объектов. В этой связи длительная стоянка/отстой судна противоречит требованиям п. 201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утверждённых приказом Минтранса России от 19.01.2018 И2 19, пп. 4 п. 32 Правил движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от 05.04.2017 №, а также порядка предоставления место отстоя судам, иным плавательным средствам на акваториях водных объектов и прибрежных территориях в границах ..... и Московской области, утвержденного постановлением Правительства Москвы и Московской области от 12.08.1997 №.

Ссылаясь на нормы права, с учетом уточнений, заместитель Северного транспортного прокурора просит запретить ПАО «Уралкалий» осуществлять пользование частью водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы для швартовки, стоянки и отстоя судна «Сан-Марко»; обязать ПАО «Уралкалий» освободить часть водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы от судна «Сан-Марко» «СанМарко»; запретить ПАО «Уралкалий» осуществлять швартовку, стоянку и отстой судна «Сан-Марко» на акватории Кожуховского затона реки Москвы, в том числе путём крепления (швартовки) за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер №), находящееся в оперативном управлении ГБУ «Гормост»; обязать ПАО «Уралкалий» освободить (произвести отчаливание/отход) конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер №), находящийся в оперативном управлении ГБУ «Гормост» от закрепленного к нему судна «Сан-Марко». Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощника прокурора г. Березники ВОВ в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчика ПАО «Уралкалий» - РИВ, ГОЮ, действующие на основании доверенностей от 01.01.2023, в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указали, что судно «Сан-Марко» было продано ПАО «Уралкалий» 17.10.2011 БСВ, в связи с чем, они являются ненадлежащими ответчиками.

Третье лицо БСВ в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав помощника прокурора и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.12.2022 Северной транспортной прокуратурой проведен осмотр акватории Кожуховского затона реки Москвы на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при размещении (швартовка, стоянка, отстой) судов.

В ходе осмотра установлено, что судно «Сан-Марко» (идентификационный номер №, регистровый номер №) принадлежит на праве собственности ПАО «Уралкалий» (л.д.20,21,22-23). Швартовка судна «Сан-Марко» осуществляется за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое, которое находится в оперативном управлении ГБУ «Гормост» (л.д.9-13,14-19). Нахождение данного объекта в акватории Кожуховского затона реки Москвы нарушает законодательство о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при размещении (швартова, стоянка, отстой) судов, несет риск причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и загрязнению окружающей среды.

Согласно Выписке из Государственного судового реестра от 09.02.2022, собственником судна «Сан-Марко» является ПАО «Уралкалий». ( л.д.20,21)

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (ИЛИ) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утверждён Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, которым установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов.

В приложении № 1 Технического регламента определён перечень объектов технического регулирования, в соответствии с которым в данный перечень включены, в том числе дебаркадеры.

Объекты регулирования должны соответствовать требованиям безопасности в течение всего периода эксплуатации при условии выполнения требований, установленных в сопроводительной технической документации изготовителя (п. 12 Технического регламента).

В соответствии с пунктом 9 Технического регламента отстой судна - период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации ( далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица при обретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 3 ВК РФ одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

В силу положений ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, у судовладельца отсутствуют документы, дающие право пользования частью водного объекта Кожуховского затона реки Москвы для размещения/отстоя судна. Договор водопользования или иной документ на акваторию отсутствует.

Плата за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности в соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Не заключение договора пользования водным объектом (или его частью) и как следствие, невнесение платы за пользование водным объектом (или его частью) причиняет убытки государству.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ причал - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов. Согласно п. 430 Технического регламента, берегоукрепительные сооружения порта обеспечивают защиту территории порта от размыва и обрушения.

В соответствии с п. 3.5.1 ГОСТ Р 54523-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» берегоукрепительное сооружение: сооружение для защиты берега от размыва и обрушения при воздействии волнения, течений и льда.

В целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается (п. 457 Технического регламента).

В соответствии с п. 487 Технического регламента в целях обеспечения безопасности эксплуатации берегоукрепительных сооружений устанавливаются следующие требования: должна быть предусмотрена защита берегоукрепительных сооружений от повреждений их судами, а сооружения, не рассчитанные при проектировании на нагрузки от швартующихся судов, должны быть оснащены запрещающими подход судов аншлагами или знаками.

Пунктом 200 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утверждённым приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19 закреплено, что запрещается использовать для швартовки не предназначенные для этого устройства (парапеты, тумбы, колонны, поручни, деревья).

Согласно пп. «в» п. 236 Технического регламента эксплуатант обеспечивает живучесть судна в процессе его эксплуатации, предусматривая и обеспечивая, в том числе круглосуточное наблюдение за внутренней обстановкой на судне и состоянием окружающей среды.

Из материалов дела следует, что берегоукрепление Южнопортовое, за которое ошвартовано судно, не является сооружением (причалом, пирсом и др.), предназначенным для подхода, швартовки, стоянки и отстоя судов и иных плавучих объектов. Берегоукрепление Южнопортовое не оборудовано специальными устройствами (швартовыми тумбами, отбойными устройствами и др.) для крепления судна, а также его стоянки и отстоя.

Таким образом, в нарушение указанных положений Технического регламента судно «Сан-Марко» неправомерно ошвартовано (закреплено) к берегоукреплению Южнопортовое. Данное место отстоя судов не является официальным пунктом отстоя судов и плавучих объектов. В этой связи длительная стоянка/отстой судна противоречит требованиям п. 201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утверждённых приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19, пп. 4 п. 32 Правил движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от 05.04.2017 № 137, а также Порядка предоставления место отстоя судам, иным плавательным средствам на акваториях водных объектов и прибрежных территориях в границах города Москвы и Московской области, утверждённого постановлением Правительства Москвы и Московской области от 12.08.1997 № 584/67.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.10.2011 между ПАО «Уралкалий» и БСВ заключен договор купли-продажи № по условиям которого ПАО «Уралкалий» обязалось передать в собственность БСВ, а последний в свою очередь принять и оплатить судно «Сан-Марко», идентификационный номер судна: №, тип и назначение судна: разъездной теплоход. Договор исполнен сторонами. По акту приема-передачи от 17.10.2021 судно передано БСВ, им принято и оплачено по платежному поручению № от 21.10.2011. (л.д.54-55,56,57).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (пункт 3 статьи 16 КВВТ РФ).

Согласно п.1 ст. 17, п.1 ст.19 КВВТ РФ государственная регистрация в Государственном судовом реестре осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Согласно пунктов 4, 22, 25 Приказа Минтранса России от 26.09.2001 N 144 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2001 N 3029) государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ).

Государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. В случае, если права на суда возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Вместе с заявлением о государственной регистрации и правоустанавливающими документами на судно предъявляется документ о внесении платы за государственную регистрацию. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а когда оно действует от имени иного лица - документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени такого лица. Представитель юридического лица предъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Таким образом, именно БСВ должен был обратиться в регистрирующие органы с целью государственной регистрации своего права собственности на судно «Сан-Марко». При этом, ПАО «Уралкалий», применительно к положениям ст. 10 ГК РФ, правомерно рассчитывая на добросовестность конрагента, который с какими-либо претензиями по поводу регистрации судна с 2011 года к ним не обращался, полагали о прекращении своего права собственности на данный объект.

В силу ст. 3 КВВТ РФ судовладелец (владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Согласно п. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правообладателем судна (судовладельцем) является БСВ, который на протяжении длительного времени владеет судном, и именно он обязан соблюдать обязательные требования при эксплуатации судна.

В судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос о замене ненадлежащего ответчика ПАО «Уралкалий» на надлежащего БСВ

Представитель истца Северного транспортного прокурора выразил своё несогласие на замену ответчика.

В силу ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку согласия истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом не получено, суд рассмотрел дело по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, учитывая, что правильность регистрации судна «Сан-Марко» в ходе прокурорского осмотра не проверялась, судовладельцем является БСВ, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя Северного транспортного прокурора к ПАО «Уралкалий» о возложении обязанности, поскольку ПАО «Уралкалий», применительно к заявленным истцом требованиям, не является субъектом спорных материальных правоотношений, возникших по поводу эксплуатации судна и не может являться надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Северного транспортного прокурора к публичному акционерному обществу «Уралкалий» (ИНН №) о возложении обязанностей, а именно: запрета ответчику осуществлять пользование частью водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы для швартовки, стоянки и отстоя судна «Сан-Марко» (иден. № №, регистровый №); возложении обязанности освободить часть водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы от судна «Сан-Марко»; запрета осуществлять швартовку, стоянку и отстой судна «Сан-Марко» на акватории Кожуховского затона реки Москвы, в том числе путём крепления (швартовки) за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое( кадастровый номер №, адрес: .....), находящееся в оперативном управлении ГБУ «Гормост»; возложении обязанности освободить (произвести отчаливание, отход) конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер №, адрес: .....), находящееся в оперативном управлении ГБУ «Гормост», от закрепленного к нему судна «Сан-Марко», в течение одного месяца о дня вступления решения суда в законную силу,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 17.05.2023.