Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-005006-09

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-005006-09

(2а-4970/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, ранее площадь участка составляла <данные изъяты> кв.м., т.к. часть участка находилась в береговой полосе, то часть участка площадью <данные изъяты> кв.м. была выделена в самостоятельный участок №, участок образован по распоряжению Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ путем раздела участка №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении в собственность за плату исходного земельного участка № и о предоставлении в аренду производного земельного участка №. В удовлетворении требований истца Министерством отказано со ссылкой на нарушение требований к оформлению заявления, поскольку в заявлении может быть указан только один земельный участок, кроме того указано на расположение земельного участка № в береговой полосе. Истец с ответом не согласен, ссылаясь на те обстоятельства, что по отдельности заявления для каждого участка невозможно представить к рассмотрению, т.к. по раздельности не прослеживается образование участка № и уменьшение площади участка №, соответственно невозможно будет заключить договор аренды и купли-продажи участков; участок № был разделен на № и № для недопущения нахождения первого участка в береговой полосе, береговая полоса располагается на земельном участке №, просит признать незаконным решение Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика предоставить истцу в собственность за плату земельный участок № в течение 20 дней с даты вступления в законную силу решения суда; обязать административного ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка № в течение 20 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Прионежского района, администрация Заозерского сельского поселения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ вх.№№ административный истец на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, принадлежащего истцу на праве аренды, и о предоставлении в аренду производного земельного участка с кадастровым номером №, образованного на основании распоряжения Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворения заявления со ссылкой на нарушение требований к оформлению заявления, поскольку согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении может быть указан только один земельный участок. Кроме того, указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе водного объекта.

Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, административным истцом в заявлении были указаны кадастровые номера испрашиваемых им земельных участков: №.

Вывод административного ответчика о нарушении требований к оформлению заявления административным истцом является незаконным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение количества испрашиваемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в собственность без проведения торгов в одном заявлении, вопреки выводам Министерства требования подпункта 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации административным истцом соблюдены, кадастровые номера земельных участков указаны.

Кроме того, доказательств расположения испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером № в береговой полосе водного объекта административным ответчиком не представлено.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем, суд признает решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ №) незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его частичном удовлетворении.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 14 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ №).

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение четырнадцати дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ №), сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 03.06.2025.