УИД 31RS0016-01-2023-005579-87 Дело №2а-4421/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Белгород 02.08.2023
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе
председательствующего судьи Павленко Д.В.
при секретаре Лисицкой О.А.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к призывной комиссии городского округа города Белгорода Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
03.07.2023 в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа города Белгорода Белгородской области о призыве ФИО1 на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе весеннего призыва 2023 года на основании повестки он прибыл в военный комиссариат городского округа города Белгорода Белгородской области. После прохождения медицинского освидетельствования состоялось заседание призывной комиссии, на котором административный истец был признан годным к военной службе и призван к прохождению военной службы; ему выдана повестка № о явке в военный комиссариат 02.07.2023 для отправки в войска. Утверждает, что 26.06.2023 он обратился с заявлением о предоставлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако ответ на заявление на дату подачи административного иска им не получен.
Полагает, что при принятии решения был нарушен установленный законом порядок, в связи с чем оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от прохождения военной службы.
Определением судьи от 04.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Белгородской области.
В судебное заседание не явились административный ответчик призывная комиссия городского округа города Белгорода Белгородской области, заинтересованное лицо военный комиссариат городского округа города Белгорода Белгородской области, которые о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом – путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.07.2023 соответственно.
Названные участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, настаивал на незаконности принятого призывной комиссией решения о призыве его на военную службу.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, дополнительно пояснив, что весенняя призывная кампания завершилась 15.07.2023, оспариваемое решение не реализовано, в связи с чем необходимость в защите прав и законных интересов административного истца отпала.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.
Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц нормативным правовым актам – на административных ответчиков (статьи 62, 226 поименованного кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
На основании статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон №53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пунктом 1 статьи 5.1 названного закона).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе; порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе..
В настоящее время порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее – Положение).
Исходя из положений пункта 13 Положения, при призыве граждан на военную службу осуществляется освидетельствование, организация которого возлагается на призывную комиссию.
Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения).
Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Исходя из пунктов 1 и 5 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника и установлено судом, ФИО1 24.05.2023 поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией городского округа города Белгорода. На медицинской комиссии врачами-специалистами ему выставлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 33 (оборот), 34).
26.06.2023 в ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва административному истцу на основании пункта «д» статьи 13, пункта «в» статьи 56 графы I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к Положению определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 33 (оборот), 39).
В эту же дату призывная комиссия городского округа города Белгорода приняла решение (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 28, 34).
В силу вышеизложенного порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссии не нарушен, и аргументы административного истца в данной части подлежат отклонению.
Доводы ФИО1 об отсутствии на момент медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссии оспариваемого решения результатов обязательных диагностических исследований (электрокардиографии) опровергаются представленными материалами личного дела призывника (л.д. 42, 43).
Суждения административного истца о наличии при прохождении медицинского освидетельствования в период призывной кампании жалоб на состояние здоровья не доказывают неправильность выставленной категории годности.
Анализ вышеприведенных законоположений в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопрос, касающийся наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.
При осуществлении в отношении административного истца в дальнейшем мероприятий по призыву он подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Соответственно, ФИО1 будет вновь подлежать обязательному медицинскому освидетельствованию в следующий призывной период для определения ему категории годности к военной службе.
При этом в случае несогласия с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец не лишен права его оспорить путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования или путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ).
В настоящий момент суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2023 №220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом №53-ФЗ осуществлялся на территории Российской Федерации с 01.04.2023 по 15.07.2023.
Время проведения очередного призыва на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет в указанный период на территории Белгородской области определено постановлением Губернатора Белгородской области от 29.03.2023 №48 «О проведении в области очередного призыва граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года».
Таким образом, на момент принятия решения по настоящему делу оспариваемое решение призывной комиссии фактически утратило свою силу и не подлежит исполнению в связи с окончанием весенней призывной кампании и, соответственно, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт №) к призывной комиссии городского округа города Белгорода Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области (ИНН №) о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 04.08.2023.
Судья <данные изъяты>