Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО12
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, просил:
- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд,
-признать незаконными действия/бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, в не проведении всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов незаконными, принять меры дисциплинарного характера,
- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> ФИО3, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно - рассмотреть жалобу <данные изъяты> на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ФИО5 В.В., отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4,
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес <данные изъяты>
- в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки,
- в случаи утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившиеся в составе исполнительных производств» обязать обратится в суд за выдачей дубликата исполнительного документа,
- установить судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 В.В. и начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по № ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Свои требования мотивирует тем, что <адрес> судом <адрес> был выдан исполнительный документ ФС № по гражданскому делу №г. в отношении должника ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу <данные изъяты>». <адрес> ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> по заявлению взыскателя ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности ФИО4 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании ч. 1 п.3 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец не согласен с постановлением об окончании исполнительного производства, в связи с чем, была направлена жалоба в адрес ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 В.В., ответ на которую не получен. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец – представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ФИО5 В.В., начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по ФИО2 <адрес>, представитель ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
По требованиям п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю и должнику.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 направлены запросы о должнике и его имуществе (банки, Росреестр, ПФР)
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлен акт о выходе по месту жительства должника, согласно которого дверь никто не открыл.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия.
По требованиям ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Из административного искового заявления следует, что <данные изъяты>» подавалась жалоба на действия судебного пристава – исполнителя в порядке подчиненности, после чего, подан настоящий административный иск.
При таких обстоятельствах, учитывая права заявителя на судебную защиту, суд считает суд считает возможным восстановить <данные изъяты>» процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Также в силу п. 15 названного Постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ. по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ действия, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение исполнительных документов и отыскание имущества должника ФИО10 судебным приставом – исполнителем не совершались, объяснения у должника не отбирались, сведения о его доходах, наличии зарегистрированных на его имя транспортных средств и недвижимого имущества не испрашивались.
Учитывая изложенное, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., выразившиеся в непринятии мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4, а также действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым, обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.
Поскольку срок совершения исполнительных действий определен ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», дополнительного установления судебному приставу – исполнителю указанных сроков решением суд не требуется.
По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № №-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов
Поскольку судебный пристав – исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление и возобновить исполнительное производство, суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> отменить постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4
Из материалов дела следует, что поскольку оригинал исполнительного документа после окончания исполнительного производства взыскателю не возвращался в связи с утерей, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В. в адрес суда направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования об обязании направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку (возврат) <данные изъяты>» оригинала исполнительного документа, подлежат отклонению по причине отсутствия таковых.
Также административные исковые требования об обязании судебного пристава – исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> обратилось к старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> с жалобой на действия судебного пристава – исполнителя.
Согласно представленного списка внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» в адрес ФИО2 направлена корреспонденция, поименованная как «<данные изъяты>-№ ФИО4».
Указанный почтовый реестр не позволяет с достоверностью установить, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 была направлена именно жалоба на действия судебного пристава – исполнителя, поскольку опись вложения суду не представлена.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, выразившиеся в нерассмотрении жалобы <данные изъяты>», обязании ее рассмотреть, удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования <данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Восстановить <данные изъяты>» процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес>, ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия
Признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> отменить постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В., выразившиеся в непринятии мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4.
Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 В.В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП
В остальной части административные исковые требования <данные изъяты>» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО13