Решение по делу № 2-151/2025 от 10.06.2025 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2023-002334-45 № 2-151/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием соистца <данные изъяты> Л.С.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску <данные изъяты> Лидии Сергеевны, <данные изъяты> Валентины Сергеевны к администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Л.С. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В.С. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Определением ДД.ММ.ГГГГ в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединены гражданские дела № по иску <данные изъяты> Л.С. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации и № по иску <данные изъяты> В.С. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование иска <данные изъяты> Л.С. указывает, что является собственницей 75/126 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный: <адрес>. Право собственности на долю дома возникло на основании договора дарения ее матерью доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Четвертой государственной нотариальной конторы <данные изъяты> И.Н. №, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца - <данные изъяты> Тамара Васильевна получила в свою очередь, указанную долю дома от своего мужа, согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная доля дома была построена в 1960 году отцом <данные изъяты> С.В. Другая 51/126 доля дома принадлежит в настоящее время <данные изъяты> Валентине Сергеевне, имеет самостоятельный вход. В договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доля дома истца расположена на земельном участке размером 1 871 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1386 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, земельный участок имеет границы, установленные в соответствии с действующим законодательством. Заключением кадастрового инженера <данные изъяты> Руслана Владимировича от ДД.ММ.ГГГГ установлено, площадь участка не равна площади в правоустанавливающем документе. Размер расхождения площади не противоречит действующему законодательству. Границы участка закреплены на местности с помощью металлических столбов, установленных в поворотных фактических границах более 15 лет. Истец обратилась в администрацию <адрес> в 2022 году с заявлением о предоставления земельного участка с кадастровым №, на что Администрация города Рязани ответила согласием, в связи с чем имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1113,69 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, в границах участка. Почтовый адрес ориентира : <адрес>. Указано на необходимость проведения работ по уточнению юго участка. Осуществление истцами государственного кадастрового учета уточнением границ земельного участка является обязательным условием земельного участка администрацией города. После этого, истец обратилась в межевую организацию для проведения межевых работ по установлению указанного земельного участка, в связи с чем кадастровым инженером изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с описанием границ земельного участка. После этого истец обратилась в МФЦ с документами, предоставленными кадастровым инженером и границы земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060029:81 были установлены, в доказательство чего имеется выписка из ЕГРН, где указано, что земельный участок имеет границы, установленные в соответствии действующим законодательством. В настоящее время Администрацией <адрес> отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. В письменном отказе Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что администрация <адрес> отказывает в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с частичным расположением земельного участка в границах территории общего пользования обозначенной красными линиями. Для разъяснения, в каком месте установлены красные линии, истец обратилась кадастровому инженеру ООО «Агентство Инвентаризации и Проектирования», который провел необходимые работы и выдал заключение кадастрового инженера ситуационный план, в котором указано местоположение красных линии, где усматривается, что жилой дом вместе с надворными постройками, находящийся на земельном участке, находится за проектируемой красной линией. С данным отказом истец не согласна. Указывает, что право истца на указанный жилой дом возникло на основании договора дарения ее матерью доли жилого дома от 26.04.1995г, удостоверенного нотариусом Четвертой государственной нотариальной конторы <данные изъяты> И.Н. №, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать <данные изъяты> Тамара Васильевна получила в свою очередь, указанную долю дома от своего мужа <данные изъяты> С.В., согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ год Указанная доля дома в I960 году <данные изъяты> С.В. была построена. В связи с указанным, полагает, что в силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, она имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Проект планировки территории в районе <адрес> был осуществлен без учета сложившейся планировки территории существующего землепользования (фактического расположения земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>), поскольку красные линии, отделяющие проектируемую, дорогу общего пользования, проходят по целому ряд земельных участков и жилых домов, расположенных на этих земельных участках

В исковых требованиях <данные изъяты> Л.С. просит суд признать за ней право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1386 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства в границах:

От точки н16 (х=442326,56 у=1325409,67) до точки н15 (х=442323,55 у=1325412,92) на расстоянии 4,43м.

От точки н15 (х=442323,55 у=1325412,92) до точки н14 (х=442308,72 у=1325431,84) на расстоянии 24,04м.

От точки н14 (х=442308,572 у=1325431,84) до точки н13 (х=442292,29 у=1325452,48) на расстоянии 26,38м.

От точки н13 (х=442292,29 у=1325452,48) до точки н12 (х=442291,75 у=1325452,38) на расстоянии 0, 55м.

От точки н12 (х=442291,75 у=1325452,38) до точки н11 (х=442283,71 у=1325460,45) на расстоянии 11,39м.

От точки н11 (х=442283,71 у=1325460,45) до точки н10 (х=442281,32 у=1325463,42) на расстоянии 3, 81м.

От точки н10 (х=442281,32 у=1325463,42) до точки н17 (х=442280,48 у=1325464,24) на расстоянии 1,17м.

От точки н17 (х=442280,48 у=1325464,24) до точки н18 (х=442266,80 у=1325449,98) на расстоянии 19, 76м.

От точки н18 (х=442266,80 у=1325449,98) до точки н19 (х=442270,54 у=1325446,36) на расстоянии 5, 20м.

От точки н19 (х=442270,54 у=1325446,36) до точки н20 (х=442267,00 у=1325442,52) на расстоянии 5, 22м.

От точки н20 (х=442267,00 у=1325442,52) до точки н21 (х=442276,85 у=1325435,90) на расстоянии 11,87м.

От точки н21 (х=442276,85 у=1325435,90) до точки н22 (х=442294,80 у=1325418,91) на расстоянии 24,72м.

От точки н22 (х=442294,80 у=1325418,91) до точки н23 (х=442298,77 у=1325415,55) на расстоянии 5, 20м.

От точки н23 (х=442298,77 у=1325415,55) до точки н24 (х=442314,67 у=1325399,05) на расстоянии 22,91м.

От точки н24 (х=442314,67 у=1325399,05) до точки н25 (х=442318,17 у=1325402,20) на расстоянии 4,71м.

От точки н25 (х=442318,17 у=1325402,20) до точки н16 (х=442326,56 у=1325409,67) на расстоянии 11,23м.

В обоснование иска <данные изъяты> В.С. указывает, что жилой дом, назначение: жилое, 1 - этажный, общей площадью 126,4 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) находится в общей долевой собственности: <данные изъяты> Валентины Сергеевны - доля в праве 51/126, <данные изъяты> Лидия Сергеевна - доля в праве 75/126. Фактически указанный жилой дом используется его собственниками <данные изъяты> В.С. и <данные изъяты> Л.С. как жилой дом с двумя отдельными жилыми частями, имеющими отдельные входы. Часть жилого дома истца находится на земельном участке с кадастровым номером №, а часть жилого дома <данные изъяты> Л.С. располагается на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка составляет 3631 кв.м., категориия земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дуального жилого строительства. В особых отметках выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости, где указано, чтоправообладателем данного земельного участка является <данные изъяты> Валентина Сергеевна на основании оценочной описи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №. Истцы <данные изъяты> В.С. и <данные изъяты> Л.С. обратились к кадастровому инженеру <данные изъяты> Р.В. для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № В соответствии с заключением кадастрового инженера <данные изъяты> Р.В. в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ уточняемые земельные участки расположены в зоне общественно-жилой застройки (Ж5). Согласно Правилам застройки и землепользования МО <адрес> для данной зоны установлены минимальные (200 кв.м.) размеры земельных участков. Максимальные размеры не регламентированы (ФГИС ТП ДД.ММ.ГГГГ). На данных земельных участках расположен объект недвижимости с №. При межевании установлено, что площадь уточняемых земельных участков не равна площади согласно правоустанавливающих документов. Размер расхождения площади не противоречит действующему законодательству. Границы участка закреплены на местности с помощью металлического ограждения и металлических столбов, установленных в поворотных точках границы. Участок используется в фактических границах более 15 лет (дата присвоения КН обоих участков - ДД.ММ.ГГГГ). В результате произведенного межевания конфигурация данного земельного участка в целом соответствует реальным границам на местности, а так же фактическому землепользованию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала истцу в предоставлении в собственность указанного земельного участка, мотивируя тем, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № произведено с частичным расположением данного земельного участка в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями, а также указав, что для приобретения прав собственности на земельный участок требуется совместное обращение всех собственников жилого дома (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает данный отказ администрации <адрес> незаконным и необоснованным. В соответствии с отказом ответчика (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> частично расположен на территории общего пользования, обозначенной красными линиями. ООО «Агентство Инвентаризации и Проектирования» был проведен комплекс мероприятий с целью определения местоположения проектируемых красных линий проекта планировки и проекта межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе з"яиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>. В результате кадастровых работ было определено местоположение проектируемых красных линий по территории земельных участков с кадастровыми номерами №. В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Агентство Инвентаризации и Проектирования» представляется разумным провести действия по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>. Поскольку красные линии, установленные «Проектом планировки территории и проектом межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>» проходят по земельному участку истца через её хозяйственные постройки таким образом, что жилой дом <данные изъяты> В.С. и <данные изъяты> Л.С. полностью располагается на территории общего пользования за красной линией, считает, что утвержденный ответчиком проект планировки территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» выполнен с нарушениями, без учета уже находившихся на данной территории жилых строений и сложившегося порядка землепользования. Кроме того, решение об изъятии для муниципальных нужд данного земельного участка не принималось, никаких работ по расселению, изъятию, или строительству объектов согласно утверждённому «Проектом планировки территории и проектом межевания территории ; для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>» не ведётся. Земельный участок используется истцом в личных целях, содержится в хорошем состоянии. Данный участок не является территорией общего пользования, огорожен забором, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Указанный земельный участок сформирован как объект недвижимости, разрешен для строительства индивидуального жилого дома. Истец как. сособственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен её жилой дом.

На основании изложенного <данные изъяты> В.С. просит суд признать за ней право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1631 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства в границах:

От точки 1 (х=442342,16 у=1325423,56) до точки 2 (х=442331,95 у=1325434,89) на расстоянии 15,25м.

От точки 2 (х=442331,95 у=1325434,89) до точки 3 (х=442315,05 у=1325456,55) на расстоянии 27,47м.

От точки 3 (х=442315,05 у=1325456,55) до точки н 1 (х=442319,62 у=1325461,02) на расстоянии 6,39м.

От точки н1 (х=442319,62 у=1325461,02) до точки н 2 (х=442315,21 у=1325465,19) на расстоянии 6,07м.

От точки н2 (х=442315,21 у=1325465,19) до точки н 3 (х=442317,39 у=1325467,47) на расстоянии 3,15м.

От точки н3 (х=442317,39 у=1325467,47) до точки н 4 (х=442312,64 у=1325473,42) на расстоянии 7,61м.

От точки н 4 (х=442312,64 у=1325473,42) до точки н 5 (х=442309,33 у=1325476,78) на расстоянии 4,72м.

От точки н 5 (х=442309,33 у=1325476,78) до точки н 6 (х=442308,81 у=1325478,14) на расстоянии 1,46м.

От точки н 6 (х=442308,81 у=1325478,14) до точки н 7 (х=442305,89 у=1325481,38) на расстоянии 4,36м.

От точки н 7 (х=442305,89 у=1325481,38) до точки н 8 (х=442295,88 у=1325472,62) на расстоянии 13,30м.

От точки н 8 (х=442295,88 у=1325472,62) до точки н 9 (х=442294,08 у=1325474,91) на расстоянии 2,91м.

От точки н 9 (х=442294,08 у=1325474,91) до точки н 10 (х=442281,32 у=1325463,42) на расстоянии 17,17м.

От точки н 10 (х=442281,32 у=1325463,42) до точки н11(х=442283,71 у=1325460,45) на расстоянии 3,81м.

От точки н 11 (х=442283,71 у=1325460,45) до точки н12(х=442291,75 у=1325452,38) на расстоянии 11,39 м.

От точки н12 (х=442291,75 у=1325452,38) до точки н13(х=442292,29 у=1325452,48) на расстоянии 0,55 м.

От точки н13 (х=442292,29 у=1325452,48) до точки н14 (х=442308,72 у=1325431,84) на расстоянии 26,38 м.

От точки н 14 (х=442308,72 у=1325431,84) до точки н15 (х=442323,55 у=1325412,92) на расстоянии 24,04 м.

От точки н 15 (х=442323,55 у=1325412,55) до точки н16 (х=442326,56 у=1325409,67) на расстоянии 4,43 м.

От точки н 16 (х=4422326,56 у=1325409,67) до точки 1 (х=442342,16 у=1325423,56) на расстоянии 20,89 м.

Геодезическая основа кадастра в системе координат МСК-62.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Урожай».

Истец <данные изъяты> Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец <данные изъяты> В.С. извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась. Ранее представителя истца <данные изъяты> В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указывая, что уточнение границ спорных земельных участков было произведено с частисным расположением их в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями. В случае предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков, которые частично расположены на территории общего пользования, обозначенной красными линиями, будут нарушены права и интересы неограниченного круга лиц и действующее законодательство. Просит отказать в исковых требованиях <данные изъяты> Л.С. и <данные изъяты> В.С.

Третье лицо Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Третьи лица <данные изъяты> СНТ «Урожай» извещались о времени рассмотрения дела надлежащим образом, извещения разряда «судебное» возвращены за истечением срока хранения, в связи с чем суд полагает их извещенными надлежащим образом. Помимо этого судом извещался арбитражный управляющий третьего лица <данные изъяты> Е.А., извещение разряда «судебное» возвращено за истечением срока хранения, в связи с чем суд полагает его извещенным надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца <данные изъяты> Л.С., представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом, назначение: жилое, 1 - этажный, общей площадью 126,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности <данные изъяты> В.С. (доля в праве 51/126), <данные изъяты> Л.С. (доля в праве 75/126). Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН и сторонами не оспариваются.

Право собственности <данные изъяты> В.С. на долю в указанном жилом доме возникло в порядке наследования после матери – <данные изъяты> (свидетелство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом соглашения об изменении размера долей в жилом строении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> В.С. и <данные изъяты> Сергеем Васильевичем.

Право собственности <данные изъяты> Л.С. на долю в указнном жилом доме возникло на оснвоании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между <данные изъяты> Тамарой Васильевной (мать истца <данные изъяты> Л.С.) и <данные изъяты> Л.С. Из указанного договора дарения также следует, что <данные изъяты> Т.В. приобрела право собственности на долю в праве на жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1631 +/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, принадлежащем на праве собственности <данные изъяты> В.С., и на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1386 +\- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу <данные изъяты> В.С. предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу <данные изъяты> В.С. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу <данные изъяты> Л.С. предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060029:81.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Л.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу <данные изъяты> Л.С. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями.

Истцы не согласились с указанными отказами и ими поданы исковые заявления в суд. В порядке ч. 4 ст. 151 ГПК РФ дела по искам <данные изъяты> Л.С. и <данные изъяты> В.С. объединены в одно производство.

Разрешая требования истцов, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ следует единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, в том числе:

- гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 ст.39.5);

- иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 ст.39.5).

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, согласно ч.4 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Аналогичное положение содержит п.1 ст.1 Закона Рязанской области от 30.11. 2011 г. №109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области», согласно которому земельные участки предоставляются однократно бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации в случае, если: на земельных участках расположены жилые дома, приобретенными гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Согласно ч. 2 ст. 48 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской горской Думы от 11.12.2008 г. № 897-1 Правила не распространяются на отношения по землепользованию и застройке, возникшие до вступления их в силу, в том числе на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти земельные участки при условии, что соответствующие здания, сооружения существовали на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Центр независимой потребительской экспертизы».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по поставленным вопросам даны следующие ответы:

1. Каково фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, и какова их фактическая площадь? Фактические границы исследуемых земельных участков определены путем проведения горизонтальной геодезической съемки положения существующих ограждений, заборов, строений и иных объектов природного и искусственного происхождения, расположенных на участке.

Экспертом приведено словесное описание фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании истца <данные изъяты> Л.С. (

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании истца <данные изъяты> Л.С., составляет 1398 кв.м. (площадь по документу 1386 кв.м., погрешность по документу +/- 13 кв.м.; фактическое расхождение между площадью по документу и по фактическому пользованию + 12 кв.м.).

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании истца <данные изъяты> В.С., составляет 1629м2 (площадь по документу 1631 кв.м., погрешность по документу +/- 14 кв.м.; фактическое расхождение между площадью по документу и по фактическому пользованию - 2 кв.м.).

2. Соответствует ли фактические границы земельных участков <данные изъяты> Лидии Сергеевны, <данные изъяты> Валентины Сергеевны с кадастровыми номерами № требованиям земельного и градостроительного законодательства? Если не соответствуют, то необходимо описать данное несоответствие.

Исследуемые фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № требованиям земельного и градостроительного законодательства соответствуют по следующим критериям:

- границы земельных участков не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, границы смежных участков;

- на участках расположено здание - жилой <адрес> имеет кадастровый №, площадь по документу 126,4 кв.м., назначение: жилое, год постройки 1960 (согласно Выписке из ЕГРН от 03.02.2023г.). Данный жилой дом принадлежит по праву общей долевой собственности истцам <данные изъяты> Л.С. (доля в праве 75/126) и <данные изъяты> В.С. (доля в праве 51/126). Фактические границы образованы так, что не приводят к невозможности разрешенного использования расположенного на земельных участках объекта недвижимости - жилого дома, к нему обеспечен беспрепятственный доступ - проход и проезд от земельных участков общего пользования (в т.ч. беспрепятственный подъезд пожарной техники в случае необходимости);

- отсутствуют вклинивания, вкрапливания, необоснованная изломанность границ, чересполосица, невозможность размещения объектов, недвижимости и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки;

земельные участки в фактических границах используются длительное время, истцы используют их в личных целях. Земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, огорожены по периметру полностью. На территории участков расположен жилой <адрес> хозяйственные постройки, территории участков благоустроены, имеются признаки землепользования: растут плодово-ягодные деревья и кустарники, высажены культурные растения. Участки не являются территорией общего пользования, занятой улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; факт использования территории неограниченным кругом лиц в общих интересах не подтверждается в результате осмотра.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>.

На схеме в приложении 4.4 обозначено прохождение проектируемой красной линии по территории участков. Действительно, жилой <адрес> хозяйственные постройки находятся за проектируемой красной линией, на планируемой в будущем территории общего пользования.

По мнению эксперта, проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>, Ситниковская в <адрес>, утвержденный Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, был утверждён без учета существующей планировки территории и сложившегося и длительное время (более 15 лет) существующего землепользования земельными участками, а также существующего расположения жилого <адрес>, годом постройки которого, согласно Выписке из ЕГРН от 03.02.2023г., значится 1960 год. Истец <данные изъяты> В.С. владеет долей указанного жилого с ДД.ММ.ГГГГ, а истец <данные изъяты> Л.С. - с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Возможно ли установление границ земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, по вариантам, предложенным истцами <данные изъяты> Лидией Сергеевной, <данные изъяты> Валентиной Сергеевной, указанным в просительных частях исковых заявлений? Если невозможно, то имеется ли иной вариант установления границ земельных участков (в таком случае описать границы земельных участков)?

Установление границ земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, по вариантам, предложенным истцами <данные изъяты> Лидией Сергеевной, <данные изъяты> Валентиной Сергеевной, указанным в просительных частях исковых заявлений, возможно.

Как видно из полученной совмещенной схемы в приложении 4.4 границы земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, по вариантам, предложенным истцами <данные изъяты> Лидией Сергеевной, <данные изъяты> Валентиной Сергеевной, указанным в просительных частях исковых заявлений, и фактические границы указанных участков в целом совпадают (есть незначительные расхождения, исключающие чрезмерную изломанность).

Данные варианты соответствуют существующему длительное время (более 15 лет) порядку пользования земельными участками, не ущемляют права и законные интересы собственников смежных земельных участков (не пересекают установленных границ смежных участков), учитывают характер разрешенного землепользования, не нарушают требований Земельного и Градостроительного законодательства, за исключением частичного расположения участков за проектируемой красной линией, на планируемой в будущем территории общего пользования.

Земельные участки в фактических границах используются длительное время, истцы используют их в личных целях. Земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, огорожены по периметру полностью. На территории участков расположен жилой <адрес> хозяйственные постройки, территории участков благоустроены, имеются признаки землепользования: растут плодово-ягодные деревья и кустарники, высажены культурные растения. Участки не являются территорией общего пользования, занятой улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; факт использования территории неограниченным кругом лиц в общих интересах не подтверждается в результате осмотра.

Данное заключение сторонами не оспорено, суд находит его надлежащим доказательством, поскольку заключение отвечает требованиям Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, а также на использованной при проведении исследования справочно-нормативной литературе. Оснований сомневаться в достоверности изложенных в нем выводов не имеется, равно как и не усматривается наличие какой-либо заинтересованности эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертом <данные изъяты> Т.М. в судебном заседании даны необходимые разъяснения по экспертному заключению.

Судом на основании материалов дела бесспорно установлено, что <данные изъяты> В.С. и <данные изъяты> Л.С. являются сособственниками на праве общей долевой собственности индивидуального жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №. Право собственности истцов на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Исходя из сложившегося порядка пользования жилым домом и земельными участками, истец <данные изъяты> Л.С. претендует на предоставление ей на праве собственности земельного участка с кадастровым №, а истец <данные изъяты> В.С. – на предоставление ей на праве собственности земельного участка с кадастровым № для обслуживания принадлежащего им жилого дома в границах, которые соответствуют фактическому землепользованию длительное время, кадастровым границам смежных земельных участков, планам усадьбы от 2007 г., в отсутствие иных возможных вариантов установления границ.

При этом, из материалов дела, включая заключение судебной экспертизы, следует, что жилой дом, принадлежащий истцам, а также хозяйственные постройки находятся за проектируемой красной линией проекта планировки и проекта межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>

Согласно статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) линейные объекты - это линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу статьи 42 ГрК РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ) и в проекте межевания территории (пункт 1 части 5 статьи 43 ГрК РФ), относящихся к документации по планировке территорий. Проект планировки территории и проект межевания территории подготавливаются в целях реализации положений документов территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ), а именно: обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).

Часть 5 статьи 45 ГрК РФ предусматривает, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 статьи 45 ГрК РФ.

В соответствии с часть 1 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Часть 1 статьи 9 ГрК РФ предусматривает, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем в силу пункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц<адрес>

Как указано выше, жилой дом, принадлежащий истцам, а также хозяйственные постройки находятся за проектируемой красной линией.

Вследствие изложенного, отказ администрации <адрес> в предоставлении земельных участков с кадастровым № и с кадастровым № в собственность истцов является правомерным.

Доводы истцов об установлении красных линий без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более и закрепленного на местности судом отклоняются как несостоятельные. Как указано в п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № никем не оспорено, не отменено, «Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц<адрес>» также не отменен и не изменен. Комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания, что не исключает изменений существующих зон застройки.

Доводы истцовой стороны, что непринятие в течение шести лет со дня утверждения проекта органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка дает основания считать, что установленные в связи с утвержденным проектом планировки территории ограничения на приватизацию земельного участка отпали, судом также отклоняются, как не основанные на нормах действующего законодательства.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.

На дату принятия Постановления администрации г. Рязани от 04.04.2018 г. № 1317 об утверждении «Проекта планировки и проекта межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: <адрес>» действовала редакция ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ, введенная Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ, согласно которой проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 02.08.2019 г. № 283-ФЗ указанный срок был продлен до шести лет. Между тем, исходя из положений ст. 7 указанного Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о подготовке документации по планировке территории, подготовка такой документации может осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) (ч. 1 ст. 7). Красные линии, которые обозначают границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, и которые установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или которые установлены, изменены документацией по планировке территории, указанной в части 1 настоящей статьи, сохраняют свое действие и могут быть отменены посредством утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории и (или) внесения в них изменений либо решением органа местного самоуправления поселения или городского округа (ч. 2 ст. 7).

Учитывая, что в данном случае красные линии установлены до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 283-ФЗ и предназначены для размещения линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц<адрес>, они сохраняют свое действие и могут быть отменены только в указанном в ч. 2 ст. 7 порядке.

До принятия решения об изъятии земельного участка истцы не лишены возможности использования жилого дома, принадлежащего им на праве собственности, расположенного на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, а также не лишены права оспорить указанный проект планировки территории.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований как <данные изъяты> В.С., так и <данные изъяты> Л.С. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> Лидии Сергеевны (паспорт №), <данные изъяты> Валентины Сергеевны (паспорт №) к администрации <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 24 июня 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2025 года.

Судья - подпись –

Копия верна. Судья А.Е. Буторин