Решение по делу № 2А-2829/2023 от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023г. г. Павловский Посад МО

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Долгополовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Долапчи Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2829/23 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконным решения, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Павловский Посад о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», просит признать незаконным Решение Административного ответчика от 12.10.2023 № Р001-8423646757-77466146 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»; обязать Административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земель и земельных участков по наличию Постановления от 14.07.2022 № 1187 выданное Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности»; обязать Административного ответчика провести устранение ограничений в оборотоспособности образованного земельного участка с кадастровым №.

Требования мотивирует тем, что административный истец является владельцем земельного участка, общей площадью 507 кв. м, расположенного по <адрес>, кадастровый №. Обременений Объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на Объект недвижимости, не имеется.

24.06.2022 Административным истцом в адрес Административного ответчика было подано Заявление со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № на образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков посредством портала uslugi.mosreg.ru/ под номером № Р001-8423646757-60443793. 14.07.2022 было получено положительное решение по вышеуказанному заявлению. На основании полученного Постановления от 14.07.2022 № 1187 был подготовлен межевой план, проведены работы по образованию земельного участка, в соответствии со схемой его расположения, и осуществлен кадастровый учет земельного участка. После образования земельного участка с кадастровым №, было подано заявление «Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков в случае наличия ранее принятого постановления Администрации об утверждении схемы распределения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении и согласия Администрации на заключение такого соглашения» на портале uslugi.mosreg.ru/ Р001-8423646757-77466146 от 03.10.2023. 12.10.2023 административным ответчиком было принято Решение № Р001-8423646757-77466146 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», которое истец оспаривает настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовала, надлежаще извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки и ходатайств о переносе судебного заседания, в суд не поступало.

Представитель административного ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.10.2023 просила в иске отказать, поддерживает письменные объяснения, представленные в суд, пояснила, что при подаче заявления 24.06.2022 административный истец предоставляла схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, где были указаны иные координаты участка, чем представлены 03.10.2023 и представлены суду. По тем координатам, что предоставлялись с заявлением от 24.06.2022, пересечения не было, поэтому изначально по заявлению было принято положительное решение. В дальнейшем Административный истец осуществил кадастровый учет на земельный участок с иными координатами, в результате чего произошло пересечение с границами лесничества.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является владельцем земельного участка, общей площадью 507 кв. м, расположенного по <адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования: для ведения садоводства.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

В целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок № имеет пересечение с границей лесничеств по Актам КЛЗ (ЕГРН): 3,97 кв.м. (ИСОГД Московской области, Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ).

12.10.2023 административным ответчиком было принято Решение №Р001-8423646757-77466146 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» (л.д.15-16).

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утверждён проект межевания территории.

Судом установлено, что основанием для отказа послужило пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН): 3,97 кв.м.. Сведения о наличии пересечения получены из Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Административным ответчиком в суд представлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, которая утверждена Постановлением главы администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 14.07.2022 № 1187 и хранится в документации, координаты в данном документе отличаются от тех, по которым Административный истец осуществил кадастровый учет на земельный участок №.

По данным с официального сайта «Геопортал Подмосковья» https://rgis.mosreg.ru/ земельный участок с кадастровым №, имеет пересечение с границами Ногинского лесничества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Другие доводы и объяснения сторон, равно как и иные собранные по административному делу доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконным решения – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.12.2023г.

Судья С.А. Долгополова