УИД №61RS0057-01-2022-001397-91
2а-988/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ростовская область
23 сентября 2022 года р.п.Усть-Донецкий
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,
при секретаре Ермаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Югснаб» к УФССП России по Ростовской области и Отделению судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, заинтересованное лицо ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Югснаб» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, обосновывая свои требования тем, что в производстве Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, возбужденное 25.07.2022 года, на основании исполнительного листа № ФС <номер скрыт> от 18.07.2022 года, выданного Усть-Донецким районным судом Ростовской области, об обязании должника ООО «Югснаб» вынести приказ об увольнении ФИО1 с 01.10.2019 года по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, произвести расчёт в связи с увольнением <ФИО скрыты>1 и выдать трудовую книжку <ФИО скрыты>1 Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года было вручено должнику 25.07.2022 года. Возложенные на ООО «Югснаб» обязанности были исполнены в добровольном порядке до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом, ООО «Югснаб» предоставил в ОСП подтверждение факта исполнения требований исполнительного документа. В связи с добровольным исполнением решения суда исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года было окончено 22.08.2022 года, СПИ было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства. Однако, в тот же день 22 августа 2022 года начальником Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области было вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства <номер скрыт>-ИП. В этот же день, после вынесенного вышеуказанного постановления, СПИ 22.08.2022 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора. Однако, по состоянию на 22.08.2022 года (дата вынесения постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства) у СПИ Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области отсутствовала необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Специфика возложенных на ООО «Югснаб» исполнительным документов обязанностей такова, что исполнить их было возможно только с учётом действий норм ч.6 ст.84.1 ТК РФ, а так же после предоставления взыскателем ФИО1 заявления об отправке трудовой книжки почтой и банковских реквизитов для перечисления расчёта в связи с увольнением. Такое заявление и необходимые сведения ФИО1 предоставила в ООО «Югснаб» только 02.08.2022 года. Причины неисполнения требований исполнительного производства <номер скрыт>-ИП отпали 02.08.2022 года и с этой даты начал течь пятидневный срок для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора. Таким образом, день срока добровольного исполнения приходится на 09.08.2022 года. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными и отменить Постановление начальника ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области от 22.08.2022 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства <номер скрыт>-ИП в отношении должника ООО «Югснаб»; признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области от 22.08.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года в отношении должника ООО «Югснаб».
Представитель административного истца ООО «Югснаб» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, доводы, изложенные в административном иске поддержала и просила удовлетворить, так же суду пояснила, что ООО «Югснаб» исполнительное производство <номер скрыт>-ИП в отношении ООО «Югснаб» было возбуждено 25.07.2022 года. Копию Постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Югснаб» получило 25.07.2022 года. 27 июля 2022 года ООО «Югснаб» направило ФИО1 письмо, в котором находились приказ об увольнении; уведомление об окончательном расчете; уведомление о получении трудовой книжки, либо дать согласие на отправление трудовой книжки ей по почте, так как согласно Трудовому кодексу для направления трудовой книжки по почте, необходимо согласия; расчётный листок. Данную информацию ООО «Югснаб» 28.07.2022 года так же направило в Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области. ФИО1 письменно дала своё согласие на отправление ей трудовой книжки по почте, а так же предоставила реквизиты для перечисления ей денежных средств. Письменное согласие ФИО1 было получено ООО «Югснаб» 02.08.2022 года. Срок добровольного выполнения требований необходимо исчислять со 02 августа 2022 года, так как по законодательству ООО «Югснаб» не имело права исполнить требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства до письменного согласия ФИО1 на отправку ей трудовой книжки и перечислении денежных средств на её реквизиты. 08.08.2022 года ООО «Югснаб» направило ФИО1 трудовую книжку по почте и 09.08.2022 года перечислило денежные средства по указанным ею реквизитам. 22 августа 2022 года СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В этот же день выносится постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, а так же выносится постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. На каком основании СПИ было отменено постановление о прекращении исполнительного производства в данном постановлении не указано. У СПИ отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как пятидневный срок для добровольного исполнения требования указанного в постановлении СПИ о возбуждении исполнительного производства ООО «Югснаб» не был пропущен. На основании изложенного, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в удовлетворении административного иска просили отказать в полном объёме.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд представила отзыв относительно административного иска, согласно которому просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что 22.07.2022 года она обратилась в Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области с заявлением о принятии мер принудительного исполнения исполнительного листа серии ФС <номер скрыт> от 18.07.2022 года. СПИ 25.07.2022 года в отношении ООО «Югснаб» было возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. Постановление в этот же день было получено ООО «Югснаб». 27.07.2022 года ООО «Югснаб» направило в её адрес приказ об увольнении, уведомление об окончательном расчёте, уведомление о получении трудовой книжки, расчётный листок, справку о страховом стаже и справку о доходах. На основании её заявления поступившего в ООО «Югснаб» 02.08.2022 года, 08.08.2022 года в её адрес должник направил подлинник трудовой книжки, а 09.08.2022 года был произведён окончательный расчёт, в связи с её увольнением. Таким образом, ООО «Югснаб» пропущен установленный постановлением СПИ пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец достоверно зная о наличии пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда не предпринял никаких мер к обращению в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, что указывает на процессуальное бездействие административного истца по принятию мер, направленных на получение отсрочки. У судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для взыскания исполнительского сбора.
На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что по заявлению ФИО1 25 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, в отношении должника ООО «Югснаб», на основании решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 01.03.2022 года, что подтверждается Постановлением о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года.
Согласно частям 11, 12, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11); Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12); Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1); Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2); Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Копия Постановления о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года была получена представителем ООО «Югснаб» 25 июля 2022 года, что подтверждается подписью представителя в получении и не оспаривается стороной административного истца.
В соответствии со ст.84.1 ТК РФ - в случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
27 июля 2022 года ООО «Югснаб» направило по почте ФИО1 письмо, в котором находились: приказ об увольнении ФИО1; уведомление об окончательном расчёте; уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление её по почте; расчётный листок; справка о страховом стаже и справка о доходах, что подтверждается описью АО «Почта России» от 27.07.2022 года и сопроводительным письмом в адрес Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области от 28.07.2022 года.
02 августа 2022 года в ООО «Югснаб» поступило заявление ФИО1 о направлении её трудовой книжки по адресу: <адрес> перечислении окончательного расчёта по реквизитам, указанным в приложении, что подтверждается заявлением ФИО1 от 29.07.2022 года и Отзывом ФИО1 от 22.09.2022 года.
08 августа 2022 года ООО «Югснаб» направило в адрес ФИО1 трудовую книжку, что подтверждается описью вложений АО «Почта России» от 08.08.2022 года и Отзывом ФИО1 от 22.09.2022 года.
09 августа 2022 года был произведен окончательный расчёт с ФИО1, что подтверждается платежным поручением <номер скрыт> от 09.08.2022 года и Отзывом ФИО1 от 22.09.2022 года.
15 августа 2022 года в Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области поступило заявление ООО «Югснаб» о выполнении требований по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года.
22 августа 2022 года в Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области от ФИО1 поступило заявление об окончании исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года, в связи с фактическим исполнением, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в отношении должника ООО «Югснаб» исполнены в полном объёме.
22 августа 2022 года СПИ ФИО3 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, что подтверждается Постановлением от 22.08.2022 года.
22 августа 2022 года начальником Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, что подтверждается Постановлением от 22.08.2022 года.
СПИ ФИО3 22 августа 2022 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года, поскольку должником ООО «Югснаб» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Доводы представителя ООО «Югснаб» о том, что начальник Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области не имела права отменять Постановление об окончании исполнительного производства от 22.08.2022 года, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Югснаб» получив 25.07.2022 года копию постановление о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 25.07.2022 года, в течение установленного срока для добровольного исполнения требований, указанных в постановлении, не выполнило, поскольку трудовую книжку направило ФИО1 08.08.2022 года, а окончательный расчёт произвело 09.08.2022 года.
Доводы представителя ООО «Югснаб» о том, что согласно требований ст.84.1 Трудового кодекса РФ ООО «Югснаб» не имело возможности без согласия ФИО1 направить ей трудовую книжку по средствам почтовой связи и предоставлении реквизитов для перечисления окончательного расчёта, в связи с чем, срок для добровольного удовлетворения требований, указанных в постановлении необходимо исчислять с момента поступления согласия ФИО1 в ООО «Югснаб», то есть со 02.08.2022 года, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как согласно ст.203 ГПК РФ, ООО «Югснаб», с учётом требований ст.84.1 ТК РФ, имело возможность обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.
Однако, с данным заявлением ООО «Югснаб» в суд не обращалось.
Кроме того, с момента поступления согласия ФИО1 о направлении ей трудовой книжки по почте и перечислении окончательного расчёта, по реквизитам указанным ею в заявлении, то есть со 02.08.2022 года, должником ООО «Югснаб», так же пропущен пятидневный срок, для добровольного исполнения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, поскольку последним днём (5 дней), для добровольного исполнения требования является 08.08.2022 года (02.08.2022 года; 03.08.2022 года; 04.08.2022 года; 05.08.2022 года; 08.08.2022 года), а окончательный расчёт с ФИО1, ООО «Югснаб» был произведён 09.08.2022 года, то есть за пределами пятидневного срока, предоставленного для добровольного удовлетворения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведёнными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ООО «Югснаб» в течение установленного срока, для добровольного исполнения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не выполнило, так как трудовую книжку направило 08.08.2022 года, а окончательный расчёт произвело 09.08.2022 года.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Югснаб» к УФССП России по Ростовской области и Отделению судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года
Судья В.Г. Хачатурян