УИД 05RS0№-22

Дело №а-1183/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 марта 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Мусаева А.М., при секретаре ФИО3,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Согласно протоколу общего собрания членов с/т «УОХ ДСХИ» от 10.03.1999г. истец была принята в члены указанного товарищества и ей выделен земельный участок № площадью 500кв.м. Данный земельный участок истцом используется по назначению, своевременно оплачивает членские взносы и все платежи.

Для оформления земельного участка истец обратилась через МФЦ в Администрацию <адрес>, для предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ» участок №.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» администрации <адрес> №О58-СРЗУ от 19.11.2019г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000025; площадь - 429,0 кв.м.; адрес - РД. <адрес>, с/т «УОХ» ДСХИ» участок №; вид разрешенного использования (кол) - ведение садоводства (13.2); категория земли - земли населенных пунктов: Срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года с даты ее утверждения.

На обращение истца в администрацию <адрес> о предоставлении муниципальной услуги «Представление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» отказано.

В связи с семейными обстоятельствами, а также в связи с болезнью истец не успела получить постановление о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность, и срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка. №-СРЗУ от 19.11.2019г. истек.

Истец повторно обратилась в администрацию города для получения муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением от 30.11.2022г. №.17.МФЦ-12308/22 мне отказано в предоставлении указанной услуги. Причиной отказа указано, что согласно пункту 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исключение, согласно которому подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. В соответствии с Приказом Росреестра от 02.09.2020г. №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя па приобретение земельного участка без проведения торгов», одним из документов, подтверждающих такое право является - документ о предоставлении исходного земельного участка с/т, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН (отсутствует исходный документ о выделении земельного участка с/т «УОХ ДСХИ»). Между тем, согласно пп.5 п.2.10.1 административного регламента, утвержденного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, несоответствие схемы расположения земельного участка, представленной заявителем, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а именно схема расположения земельного участка не соответствует топографическому плану (фактическим границам). Для сведения сообщаем, что срок давности материалов топографической съемки, при котором допускается их использование, составляет, как правило, не более двух лет (обновите топосъемку). В связи с изложенным за муниципальной услугой обратилось ненадлежащее лицо, так как оснований для подготовки схемы расположения земельного участка в целях его образования не имеется.

Считает данное уведомление незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным просит суд:

- Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> уведомление 30.11.2022г. №.17.МФЦ-12308/22 об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок №.

- Обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> в повторно рассмотреть обращение истца в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок №.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание стороны не явились, своих представителей не обеспечили, административного истца, просят рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, согласно ст.150 КАС РФ, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив административное исковое заявление и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 14 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.13 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.1.2 Административною регламента о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> oт ДД.ММ.ГГГГг. предоставление данной муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в лице муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города.

Согласно п.2.6 Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Кроме того, установленный в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

Изложенное означает, что в решении об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги, а следовательно, и в уведомлении об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги основания отказа должно быть указаны строго с учетом являющегося исчерпывающим перечня оснований, установленных в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является этапом предоставления земельного участка, в рамках которого проводился формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении. Совершение указанных действий в срок, установленный пунктом 4 статьи 1.10, п.6 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является юридической обязанностью соответствующего органа.

В оспоренном уведомлении не указано, какие из предусмотренных земельным законодательством, административным регламентом требований к схеме расположения земельного данного земельною участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» не были соблюдены и такие сведения не были представлены суду стороной ответчика.

Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) герои тории является этапом предоставления земельного участка, в рамках которою проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении. Совершение указанных действий в срок, установленный пунктом 4 статьи 11.10, п.6 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является юридической обязанностью соответствующего органа.

Согласно топографической съемке на земельный участок №, МКР «Эльтав» датой ее составления указана 11.10.2021г., и учинена печать кадастрового инженера ФИО4

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административным истцом административному ответчику для предоставления муниципальной услуги представлены все необходимые документы.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № общего собрания с/т «УОХ ДСХИ» от 10.03.1999г. административный истец ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества и за истцом закреплен садоводческий участок №, площадью 500кв.м.ФИО1 выдана членская книжка садовода №.

Распоряжением №-СРЗУ от 18.11.2019г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – 05:40:000025; площадью – 429кв.м., по адресу РД, <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», уч.№; вид разрешенного использования – ведение садоводства(13.2).

Срок действия схемы расположения земельного участка составляет два года с даты ее утверждения в соответствии со ст.11.10, п.15 ЗК РФ, т.е. до 18.11.2021г.

15.11.2022г. административный истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлениемоб утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного РД, <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», уч.14.

Письмом от 30.11.2022г. за №.17-МФЦ-12308/22 административным ответчиком отказано в предоставлении услуги. Основанием отказа указано: отсутствует исходный документ о выделении земельного участка с/т «УОХ ДСХИ»; схема расположения земельного участка не соответствует топографическому плану (фактическим границам). Для сведения сообщается, что срок давности материалов топографической съемки, при котором допускается их использование, составляет, как правило, не более двух лет (обновите топосъемку). В связи с изложенным за муниципальной услугой обратилось ненадлежащее лицо, т.к. оснований для подготовки схемы расположения земельного участка в целях его образования не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск БатырбековойНасиханумДжалиловны к Управлению земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги -удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> уведомление 30.11.2022г. №.17.МФЦ-12308/22 об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ» ДСХИ, участок №.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> в повторно рассмотреть обращение истца ФИО2 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «УОХ» ДСХИ, участок №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 24.03.2023г.