Дело № 37RS0019-01-2023-001187-53 (2а-1082/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2023 года город Иваново
Советский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Родионовой В.В.,
при секретаре Горгадзе А.В.,
с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2
представителя административных ответчиков ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии Ивановской области, призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, Военному комиссариату Палехского и Шуйского районов Ивановской области о признании действий (бездействий) незаконными
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии Ивановской области, призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, Военному комиссариату Палехского и Шуйского районов Ивановской области о признании действий (бездействий) незаконными, в котором административный истец просит суд признать незаконным действия (бездействия) ответчиков, повлекшие в результате не осуществление призывных мероприятий в отношении административного истца до окончания весенне-летнего призыва 2023 года; обязать призывную комиссию Ивановской области принять решение в отношении ФИО4 на основании итогов призывных мероприятий весенне-летнего периода 2023 года, обязать Военный комиссариат Ивановской области об исполнении данного решения сообщить в суд и ФИО4 в течение осенне-зимнего призыва 2023 года.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области. В рамках весенне-летнего призыва на военную службу по итогам медицинского освидетельствования 10 июля 2023 года военно-врачебной комиссией г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области в отношении административного истца было вынесено заключение о присуждении категории годности В (ограниченно годен к военной службе). Призывной комиссией было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас. У ФИО4 имеется заболевание <данные изъяты> 21.06.2023 года административный истец подал заявление в военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов, в котором просил приобщить вышеназванное заключение к личному делу призывника, организовать вызов на медицинское освидетельствование и другие мероприятия, связанные с подготовкой к призыву. В тот же день врач дерматолог К.А.Г. отказался оценивать данное заключение и заболевание в соответствии с расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. Врач настаивал на том, что уже выставил категорию «А» призывнику ФИО4 и считает его здоровым. После этого административный истец также 21 июня 2023 г. подал ещё одно заявление, где не согласился с выводами врача, а также просил провести контрольное медицинское освидетельствование с целью справедливой оценки состояния здоровья призывника ФИО4 В ответе на заявление № 13/2/1458 от 22 июня 2023 г. военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов сообщил, что решение призывной комиссии будет принято после защиты диплома и обязал прибыть призывника ФИО4 в военный комиссариат к 12:00 27 июня 2023 года согласно повестке. Впоследствии, начиная с 27 июня 2023 г. до 10 июля 2023 г., административного истца периодически вызывали в военный комиссариат, при этом не разрешая вопрос о категории годности призывника. Заключение о признании ФИО4 ограничено годным к военной службе (категория годности «В») было принято лишь 10 июля 2023 г., когда в военном комиссариате сменился врач-дерматолог. Было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. 10 июля 2023 г. ФИО4 направил заявления на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области и выдачу копии личного дела призывника ФИО4 21 июля 2023 г. административный истец также почтой направил в военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области заявление на выдачу военного билета, в военный комиссариат Ивановской области заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии. Военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области в ответах № 13/3/1619/1 и № 13/3/1619/2 от 17 июля 2023 г. на заявления, отправленные 10 июля 2023 г., сообщил, что выслал в адрес административного истца выписку из протокола заседания призывной комиссии с вынесенным решением № 23 от 14.07.2023 г., а также что не смог предоставить заверенный дубликат личного дела призывника ФИО4 в связи с отсутствием технических возможностей. В ответе №13/3/1713 от 28 июля 2023 г. на заявление, отправленное 21 июля 2023 г. Военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области указывает, что контрольное медицинское освидетельствование не было проведено и решение призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас осталось неутверждённым по независящим от военного комиссариата г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области причинам (была прекращена весенне-летняя призывная кампания и работа врачей в военно-врачебной центре военного комиссариата Ивановской области по медицинскому освидетельствованию). При этом дело призывника ФИО4 находилось в военно-врачебной центре военного комиссариат Ивановской области. Военный комиссариат Ивановской области в ответе № 9/2767 от 14 августа 2023 г. на заявление, отправленное 21 июля 2023 г. сообщил, что призывник ФИО4 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование, однако не явился на него, в результате чего решения в отношении его принято не было. Административный истец полагает, что действия (бездействие) со стороны военного комиссариата г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, военного комиссариата Ивановской области, соответствующих призывных комиссий являются незаконными. Незаконность действий (бездействия) заключается в следующем: Призывная комиссия г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области указывает, что решение в отношении призывника ФИО4 об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас было принято 14 июля 2023 года, несмотря на то, что заседание призывной комиссии проходило 10 июля 2023 года. Таким образом, дата приятного решения, проставленная призывной комиссией, не соответствует действительности; Призывная комиссия г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области в период с 27 июня по 10 июля 2023 года, не смотря на подходящие к концу сроки проведения весенне-летнего призыва и наличие подтвержденного заболевания, не принимала решения в отношении призывника ФИО4, при отсутствии каких-либо оснований; Военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области не выдавал призывнику ФИО4 никаких повесток на 14 июля 2023 года, подтверждающих факт наличия обязанности административного истца явится на заседание призывной комиссии или для проведения контрольного медицинского освидетельствования; Призывная комиссия Ивановской области не утвердила решения нижестоящей призывной комиссии, не смотря на состояние здоровья призывника, подтвержденного медицинскими документами.
Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.
Представители административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного истца ФИО1 пояснил, что основным требованием является признание незаконным бездействие Призывной комиссии Ивановской области, которая не вынесла решение в отношении ФИО4, в связи с чем просит обязать призывную комиссию Ивановской области принять решение в отношении ФИО4 Остальные требования являются дополнительными.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Ивановской области», Призывной комиссии Ивановской области в судебном заседании административные требования не признала, считала их неподлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, Военного комиссариата Палехского и Шуйского районов Ивановской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель военного комиссариата Палехского и Шуйского районов Ивановской области представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующему.
Статья 59 Конституции Российской Федерации предусматривает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Палехского и Шуйского районов Ивановской области с 3 февраля 2020 года.
Как следует из личного дела призывника, ФИО4, в период весенне-летней призывной кампании 2023 года проходил медицинское освидетельствование в Призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области.
Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО4 от 10.07.2023 года при прохождении в июле 2023 г. медицинской и призывной комиссий г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области врачом – дерматологом был установлен диагноз <данные изъяты> с учетом заключения ОБУЗ «Ивановский областной кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим врачом Призывной комиссии <адрес>, Палехского и <адрес>ов <адрес> ему установлена категория годности «В» по п.в ст. 52 Расписания болезней.
Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница», ФИО4 установлен диагноз <данные изъяты>
Решением призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области от 14 июля 2023 г., административному истцу присвоена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, ФИО4 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
По итогам изучения личного дела призывника 14.07.2023 года врачом призывной комиссии Ивановской области в отношении ФИО4 принято решение о вызове его на контрольное медицинское освидетельствование очно.
Решением призывной комиссии Ивановской области от 14.07.2023 года, оформленным протоколом № 79, ФИО4 вызван на контрольное медицинское освидетельствование, на контрольное медицинское освидетельствование ФИО4 не явился, решение не принято.
На основании части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
В силу части 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Частью 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
На основании части 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
В приложении к указанному Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Так, пунктом "в" ст. 62 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) установлено, что ограниченные и редко рецидивирующие формы экземы являются основанием для установления гражданину категории годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе).
Согласно примечанию к пункту «в» ст. 62 Расписания болезней к редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.
Согласно статье 63 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки являются основанием для установления категории годности "Г".
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Из материалов дела следует, что призывной комиссией г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области в период весенне-летней призывной кампании в отношении ФИО4 было принято решение, административному истцу присвоена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области нельзя признать незаконными.
В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565(далее-Положения) призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Указанный протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации должен содержать следующую информацию:
наименование призывной комиссии муниципального образования, которая представила на граждан личные дела призывников и медицинские документы для проведения проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления;
количество граждан, в отношении которых проведена указанная проверка;
количество граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были установлены обоснованно;
фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и даты прибытия на контрольное освидетельствование.
На основании изложенного Призывная комиссия субъекта Российской Федерации при проверке заключения о категории годности должна принять одно из решений, указанных в пункте 22(1) Положения, а именно: об утверждении или отмене решения призывной комиссии муниципального образования.
Из выписки из решения Призывной комиссии Ивановской области следует, что в протоколе заседания Призывной комиссии Ивановской области № 79 от 14.07.2023 года в отношении ФИО4 указано «Призывной комиссией ВК г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области. Из 8 представленных личных дел решения Призывной комиссией ВК г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области утверждены в отношении 5 граждан. Призывника ФИО4 вызвать на контрольное медицинское освидетельствование. Списки прилагаются. На контрольное медицинское освидетельствование ФИО4 не явился, решение не принято». Однако, учитывая вышеприведенные нормы закона, такое решение, занесенное в протокол, не содержит в себе выводов и оценки принятого решения нижестоящей призывной комиссией, являющейся по сути предметом проверки, поэтому не является решением, принимаемым Призывной комиссией в соответствии с пунктом 22 (1) Положения и статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля врач-дерматолог призывной комиссии Ивановской области Б.Е.П. показала, что после изучения личного дела ФИО4 для проверки обоснованности диагноза ФИО4 был вызван на медицинское освидетельствование очно. Однако, 14.07.2023 года был последний день работы призывной кампании, ФИО4 на освидетельствование не явился, решение по нему принято не было.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии призывной комиссии Ивановской области по непринятию решения по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО4, в связи, с чем административные исковые требования в части признания незаконным бездействия призывной комиссии Ивановской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565», призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, которая уполномочена принимать решения об освобождении призывника от призыва на военную службу и зачислении в запас.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Призывную комиссию Ивановской области восстановить нарушенные права ФИО4 путем принятия в отношении ФИО4 решения по результатам проведенного освидетельствования в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Что касается требований истца о признании незаконными действий федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области», Военного комиссариата Палехского и Шуйского районов Ивановской области, то суд считает, что названные требования административного истца не являются исковыми требованиями, а фактически является правовым обоснованием требований о признании незаконными действий призывной комиссии Ивановской области, что и пояснил представитель истца в ходе рассмотрения дела.
Требования об обязании военный комиссариат Ивановской области об исполнении решения суда сообщить в суд и ФИО4 в течение осенне-зимнего призыва 2023 года удовлетворению не подлежит в силу следующего.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
По смыслу процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
Руководствуясь данной нормой процессуального закона, суд считает, что в силу ч. 9 статьи 227 КАС РФ, административные ответчики обязаны устранить допущенные нарушения и об их устранении сообщить суду и гражданину, в отношении которых соответственно допущены нарушения, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии Ивановской области, призывной комиссии г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, Военному комиссариату Палехского и Шуйского районов Ивановской области о признании действий (бездействий) незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Призывной комиссии Ивановской области, выразившееся в непринятии решения по результатам проведенного освидетельствования ФИО4.
Возложить на Призывную комиссию Ивановской области обязанность по принятию в отношении ФИО4 решения по результатам проведенного освидетельствования в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565».
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Родионова В.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2023 года