2а-713/2023 (2а-6869/2022;)

75RS0001-02-2022-009923-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Е., при секретаре Филипповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС по Забайкальскому краю о признании записи о регистрации индивидуального предпринимателя недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В производстве Центрального районного суда г.Читы находится дело № 2а-3871/2022 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, в рамках рассмотрения которого 12.07.2022 года УФНС были представлены документы, свидетельствующие о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя. Как следует из представленных документов, 29 мая 2012 года в МРИ ФНС № 7 по Забайкальскому краю поступило заявление по форме № № о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, удостоверенное специалистом 3 разряда ФИО10 квитанция об уплате госпошлины, копия паспорта, о чем выдана расписка от ДД.ММ.ГГГГ г. На основании представленных документов регистрирующий орган принял решение о регистрации внесения в ЕГРИП записи о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРИП внесена запись ЕГРИП №. ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение № о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по причине отсутствия деятельности. ДД.ММ.ГГГГ недействующий предприниматель был исключен из ЕГРИП. Вопреки информации, имеющейся в представленных документах, она никогда обращалась и никому не доверяла обращение в налоговую инспекцию с заявлением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Деятельностью, связанной с оказанием парикмахерских услуг, не занималась, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не знала о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, никогда никаких отчетов как индивидуальный предприниматель не подавала.

Просит восстановить срок на обжалование ненормативного акта и признать недействительной запись в ЕГРИП о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истец, неоднократно извещенный о судебном заседании, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, как и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, указанным в возражениях на иск, в том числе в связи с отсутствием оснований для восстановления срока для подачи искового заявления.

Исходя из п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился любой участник судебного разбирательства, включая административного истца, в отношении которого отсутствуют сведения о его извещении о времени и месте судебного заседания. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине участника судебного разбирательства, заявившего ходатайство о его отложении и представившего доказательства уважительности причины неявки (п.1 ч.6 ст.150 КАС РФ). Это распространяется и на административного истца. Указанное процессуальное лицо не отнесено к числу участников разбирательства дела, явку которых в судебное заседание суд вправе признать обязательной (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"). Таким образом, в случае неявки извещенного административного истца дело рассматривается без его участия.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 этого же Федерального закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9 Закона о регистрации, записи в государственные реестры вносятся на основании представленных документов.

Порядок представления документов при государственной регистрации регламентирован ст. 9 Закона о регистрации, в соответствии с которым документы при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя могли быть представлены в том числе непосредственно лично в регистрирующий орган в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р21001; копия основного документа (паспорта) физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины (ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2 ст. 9 Закона о регистрации свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.

Согласно ст.8 Закона о регистрации государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту его жительства.

Порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 22.4 Закона о регистрации.

Индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Законом о регистрации.

При наличии одновременно указанных условий, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, УФНС по Забайкальскому краю является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопрос деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю (приказ № от 09.08.2021 ФНС России).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по форме №, поданного ФИО2 лично, и приложенных документов, Межрайонной ИФНС России N 7 по Забайкальскому краю в ЕГРИП внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ о заявителе как об индивидуальном предпринимателе.

Указанная запись внесена в ЕГРИП на основании представленных ФИО2 в МРИ ФНС № 7 по Забайкальскому краю документов:

- заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в котором отражены следующие сведения: данные ИП – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживает по адресу: <адрес> телефон №, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, ИНН № наименование вида деятельности - <данные изъяты> Подпись заявителя засвидетельствована специалистом 3 разряда ФИО12 расписка в получении заявления составлена старшим специалистом 3 разряда ФИО7;

- копия паспорта на имя ФИО2 (сведения о котором отражены в заявлении);

- чек об оплате госпошлины.

Указанные сведения не противоречат документам, поступившим по запросам суда, в том числе сведениям Департамента ЗАГС Забайкальского края, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменила фамилию на «ФИО5», о чем имеется запись №.

Из ответа УВМ УМВД России по Забайкальскому краю следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в г.Чита. Документирована паспортом серии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в связи с обменом паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Из ответа ПАО «МТС» следует, что на имя ФИО2 зарегистрированы номера, в том числе № – с 07.12.2005 по 08.06.2013, указанный в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно адресным справкам от 21.02.2023, 09.03.2023 года, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, без указания адреса.

Решение о предстоящем исключении в отношении ИП ФИО2 (ИНН №,ОГРН №) принято 11.11.2020. Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ИП ФИО2 из ЕГРИП опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 от 11.11.2020.

28.12.2020 недействующий ИП исключен из ЕГРИП.

Как установлено судом, сотрудники Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю - специалист 3 разряда ФИО6 <данные изъяты> г., старший специалист 3 разряда ФИО7 уволен, в связи с чем допросить их в судебном заседании не представилось возможным.

Статьей 101 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судом неоднократно приняты меры к извещению истца по адресам: <адрес>, путем направления судебных повесток заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, конверты возвращены в суд; путем направления телеграмм по указанным адресам, путем смс-извещений по указанному в иске номеру и установленным судом номерам телефонов. Согласно представленным сведениям, телеграммы не вручены, квартиры закрыты, адресат по извещению за телеграммой не является. Смс-извещения доставлены. На телефонные звонки истец не отвечала.

По данным ГАУЗ «Клинический медицинский центр г.Читы», ФИО5 (ФИО5) Н,А. за медицинской помощью не обращалась.

Из ответа ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Чита, ФИО5 (ФИО5) Н,А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на <данные изъяты>.

ФИО1, являясь административным истцом, т.е. обладая процессуальным интересом в разрешении административного спора, инициированного по его воле, судебные извещение за столь длительное время рассмотрения настоящего административного дела не получала, в судебные заседания не являлась, об изменении адреса места проживания суд не уведомляла, о причинах неявки не сообщила, доказательства в обоснование доводов, указанных в иске, суду не представила.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу истец обязан был в установленном законом порядке представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что сведения о ней в ЕГРИП внесены незаконно. Однако такие сведения суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Исследованные документы свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРИП сведений о ФИО2 как об индивидуальном предпринимателе.

Доказательств обратного суду истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ выраженной в Постановлении пленума ВАС РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Так, судом установлено, что 28.05.2021 по заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите мировым судьей судебного участка №1 Центрального района города Читы вынесен судебный приказ №2а-04089/2021 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и взносам в сумме 28617,22 рублей.

08.02.2022 в адрес мирового судьи поступили возражения ФИО2 на судебный приказ, из которых следует, что согласно данных сайта «Госуслуги» на 07.02.2022 года имеется задолженность па сумму 6 053,89 рублей, из которых 190.00 рублей и 75.00 рублей оплата земельного налога, природа начисления оставшейся суммы в размере 5 788,89 рублей истцу не известна, поскольку в силу ст. 419 НК РФ платить взносы должны все организации, ИП, а также физлица, не признаваемые ИП, если они делают какие-либо выплаты физлицам в соответствии с заключенными с ними трудовыми или гражданско-правовыми договорами на оказание услуг, выполнение работ, договорами авторского заказа (п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1.2 ст. 7 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Ни к одной из указанных выше категорий лиц истец не относится, в связи с чем полагает, что основания начисления и образования налогооблагаемой базы отсутствуют.

Указанное свидетельствует о том, что о нарушенном праве ФИО2 стало известно 07.02.2022, с данным исковым заявлением она обратилась в суд 15.07.2022 года, то есть по истечении 3-месячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, которое мотивировано следующим. Согласно информации, содержащейся в административном исковом заявлении, находящемся на рассмотрении в Центральном районном суде г.Читы, она состояла на учете в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, при этом документов, подтверждающий указанный довод, материалы не содержат. В связи с чем она полагала, что в данном случае присутствует ошибка, которая легко может быть устранена в ходе рассмотрения дела Центральным районным судом г.Читы.

Оценивая указанные доводы, суд не находит их уважительными, и влекущими восстановление срока на подачу иска, поскольку доказательством, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не являются.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст.219 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.03.2023

Судья В.Е.Емельянова