№ 2а-3523/2025
УИД 03RS0003-01-2025-002402-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 22 апреля 2025 года
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании постановления недействительным,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании постановления недействительным.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: № Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Уфа РБ на основании заявления заявителя 26.11.2024 г. выдан градостроительный план земельного участка №РФ-02-2-55-0-00- 2024-1600-0 (далее - ГПЗУ) на указанный выше земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, из которого истцу стало известно о принятом постановлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №47 от 19.01.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>».
ФИО1 полагает, что проект планировки нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему земельным участком и жилым домом.
Решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № не принято в течение трех (и шести) лет со дня опубликования постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №47 от 19.01.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами ФИО8, Чернышевского, ФИО5, ФИО6, ФИО7, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе ГО г. Уфа РБ»; отсутствуют сведения о планируемом размещении на спорном земельном участке объектов местного значения городского округа или объектов федерального, регионального, местного значения муниципального района, планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, отсутствует обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости заявителя; также истек установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации шестилетний срок для реализации проекта.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительным проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами №, утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №47 от 19.01.2016 г.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований иска возражала, просила отказать, поддержав доводы письменного возражения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В силу ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Пунктом 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических ниц о подготовке документации по планировке территории.
В силу ч. 5 ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
В силу ч. 14 ст. 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов определяются Уставом муниципального образования.
Согласно пп. 3 п. 7 ст. 23 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 г. № 3/6 «Об Уставе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
На основании п. 2.5 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.12.2006 г. № 20/21 «О Положении об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к полномочиям Администрации относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории.
В соответствии с п. 7.1.3 распоряжения Администрации от 12.08.2022 г. № 127-р «Об утверждении Регламента Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» нормативные правовые акты Администрации, направленные на решение вопросов местного значения, вопросов осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации законами Республики Башкортостан, а также вопросов, отнесенных уставом муниципального образования к полномочиям Администрации, оформляются в виде постановления.
Согласно п. 3 ст. 32 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 г. №3/6 «Об Уставе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) официальным опубликованием муниципального правового акта Администрации считается первая публикация его полного текста в газетах «Вечерняя Уфа» и (или) «Киске Эфэ» и (или) первое размещение (опубликование) на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» https://ufacity.info.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.01.2016 г. № 47 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами, №
В соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.07.2015 г. №48/4, назначены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной улицами, ФИО8, Чернышевского, ФИО5, ФИО6, ФИО7, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, признанные в последующем состоявшимися, результат слушаний положительный.
Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.01.2016 № 47 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами, № опубликовано на официальном сайте Администрации (первоначально на сайте https://ufacity.info, в настоящее время на сайте https://gorodufa.ru/docs/postanovleniya/postanovleniya_administratsii/43862/).
Таким образом, оспариваемое постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.01.2016 № 47 принято органом местного самоуправления городского округа, уполномоченного на принятие нормативных правовых актов, его форма и вид соответствуют установленному распоряжением Администрации от 12.08.2022 г. № 127-р «Об утверждении Регламента Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта соблюдена.
При этом вопреки положениям п. 1 ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением.
Так, в ходе рассмотрения дела представитель административного истца пояснял, что нарушение прав административного истца заключается в том, что в связи с принятием оспариваемого постановления выданный по заявлению административного истца ГПЗУ не содержит зоны допустимого размещения зданий, что, в свою очередь, препятствует административному истцу в реализации его права на строительство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке объекта недвижимости.
В ходе рассмотрения дела представители сторон указали, что Верховным Судом Республики Башкортостан отменено решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04.02.2025 г. по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании градостроительного плана земельного участка недействительным, на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность выдать ФИО4 градостроительный план земельного участка с указанием зоны допустимого размещения зданий.
Таким образом, нарушение прав административного истца устранено вступившим в законную силу судебным актом.
Истечение шестилетнего срока для изъятия земельного участка для размещения объектов федерального, регионального или местного значения установленного ст. 45 ГрК РФ, не свидетельствует о необходимости признания постановления недействительным.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 07.05.2025 г.