Решение по делу № 2А-846/2023 от 20.11.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-846/2023

74RS0031-01-2022-007407-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чухонцевой Е.В.,

при секретаре Комаровой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом дополнений к требованиям обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что 05 августа 2021 года он был этилирован в СИЗО -2 г. Магнитогорска из ФКУ ИК – 35 Пермского края. В октябре 2021 года из камеры 218 переведен в камеру № 300, где он содержался с <ФИО>9 и <ФИО>18 В двадцатых числах ноября 2021 года к ним в камеру поместили подозреваемого <ФИО>36 у которого была открытая форма туберкулеза, и который состоял на учете в туб.диспансере в диагнозом туберкулез. Однако администрация ФКУ СИЗО – 2 по прибытии лица в изолятор вместо того, чтобы проверить состояние здоровья лица, провести его первичный осмотр, поместить его в карантин для обследования, поместили в общую камеру. В результате чего считает, что его здоровье было подвергнуто опасности заражения туберкулезом и COVID-19, поскольку у <ФИО>37 не взяли тест на наличие вируса.

Опасаясь заражения туберкулезом, истец обращался с просьбой перевести его в другую камеру, так как камера № 300 не соответствовала техническим и санитарным требованиям. После перевода ФИО14 из камеры № 300 в мед.блок, работники мед.части не провели кварцевание камеры, санитарную обработку, не предоставляли моющие средства.

Так, в камере № 300 по уличной стене с оконным проемом постоянно текла вода, а утром появлялся иней, так как эта стена промокала и промерзала насквозь. На потолке, в углах камеры была плесень, которой он вынужден дышать, а температура в камере не превышала 15-ти градусов, из-за чего пребывание было возможно только в верхней одежде. В результате он заболел ОРВИ. При этом с 01 декабря 2021 года по 26 января 2022 года, два раза в сутки ежедневно он принимал какие- то препараты, включая тубозит.

Кроме этого, в камере № 300 он содержался с лицами, которые имели разный вид режима ИУ, были осуждены за разные категории преступлений, а <ФИО>9 на момент пребывания в камере был лишь подозреваемым. В указанной камере не было оборудовано место для курения. Несмотря на то, что он не курит, он вынужден был дышать табачным дымом, поскольку в СИЗО 2 не работала система вентиляции, а разместить его в камере для некурящих, сотрудники СИЗО -2 отказались. Выдача пищи (кормление) осуществлялось в последнюю очередь, пищу приносили остывшей.

30 декабря 2021 года из камеры № 300 всех перевели в камеру № 319.

В камерах №300 и №319 отсутствовала наглядная агитация с указанием необходимой правовой информации. В камере 319, площадью 15,3 кв.м., из которых 1 кв.м. сан.узла, содержалось 5 человек, несмотря на то, что на одного человека установлено 4 кв.м. Перемещаться в камере было затруднительно, все мешали друг – другу, возникали конфликтные ситуации. В сан.узле камеры № 300 отсутствовала дверь, вместо двери висела простынь, не работал сливной бачек. Освещение в камере было слабым и препятствовало чтению книг, что привело к ухудшению зрения, он вынужден был носить очки постоянно, при этом испытывал головные боли. Также в камере не работала принудительная вентиляция.

В результате неправомерных действий сотрудников ФКУСИЗО- 2 ему причинены физические, нравственные страдания, а именно: у него обострилось заболевание желудочно – кишечного тракта (хронический гастродуоденит, острый гастрит), вызванные приемом препаратов, ренит – вызванный заболеванием ОРВИ, также он испытал нервное потрясение, вызванное халатным отношением со стороны сотрудников СИЗО-2 к охране его здоровья. Он был вынужден испытывать дискомфорт от низкой температуры в камере № 300, поскольку находился в верхней одежде. Указанное негативно сказалось на его аппетите и сне, ухудшилось его общее состояние, был постоянно раздражен, пребывал в состоянии стресса. Причиненный ему сотрудниками ФКУ СИЗО -2 моральный вред, оценивает в 1 000 000 рублей (т. 1 л.д. 10,11, 193,194, 234, 236, т. 2 л.д. 1,2,37 – 39, 51,52, т. 4 л.д. 181-184).

В период рассмотрения дела к участию в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России (т. 1 л.д. 32, т. 2 л.д.169).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, поддержал доводы, изложенные в административном иске с учетом дополнений. Указал, что срок обращения в суд с административным иском пропустил, так как не знал о трехмесячном сроке обращения.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 июня 2023 года (т.2 л.д. 82), просила в удовлетворении административного иска отказать, доводы, изложенные в административном иске, не признала. Настаивала на доводах отзывов, приобщенных в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области в период с 05 августа 2021 года по 27 января 2022 года. Истцом не представлено ни одного доказательства причинения ему физических или нравственных страданий действиями (бездействиями) ответчиков. Считает, что в действиях ответчиков отсутствуют признаки нарушений прав истца либо посягательства на них. Требования истца не обоснованные. Каких – либо постановлений, которыми бы признавались незаконными действия (бездействия) ответчиков в связи с созданием для истца неблагоприятных условий для содержания его под стражей, не выносилось. Размер компенсации морального вреда в сумме 1000000 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости. Просила применить срок исковой давности (т. 1 л.д. 101-104, 214, 215, т. 2 л.д. 13,14, 78, 150,151).

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФИО3, действующий на основании доверенностей от 30 мая 2022 года, 20 мая 2022 года, 22 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 167, т.2 л.д. 84,85), в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что заявленные ФИО1 требования являются не обоснованными и незаконными. Также просил применить срок исковой давности (т. 1 л.д. 163 – 166, т. 2 л.д. 189 – 190).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 (период с 29 июня 2023 года), старший оперуполномоченный отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО5, начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО6, начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО7 (в период по 19 июня 2023 года), младший инспектор 1 категории дежурной службы ФИО8, младший инспектор 1 категории дежурной службы ФИО9, начальник оперативного отдела ФИО10, Медицинская часть № 27, врио начальник филиала медицинской части ФИО11, помощник начальника следственного изолятора ФИО12, Магнитогорская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ, Прокуратура Челябинской области (т.1 185,, т. 2 л.д. 36, 94, 111, 144, 241, т. 4 л.д. 105, 151, 157).

Заинтересованные лица - начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 (период с 29 июня 2023 года), старший оперуполномоченный отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО5, начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО6, начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО7 (в период по 19 июня 2023 года), младший инспектор 1 категории дежурной службы ФИО8, младший инспектор 1 категории дежурной службы ФИО9, начальник оперативного отдела ФИО10, помощник начальника следственного изолятора ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо врио начальник филиала медицинской части ФИО11 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала позицию представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России.

Представитель Магнитогорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуры Челябинской области ФИО13, действующий на основании доверенности от 15 ноября 2023 года № 8-834 -2023, по существу административного иска ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>9, заслушав заключение представителя прокуратуры Челябинской области, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации определено: каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, прибыл 05 августа 2021 года в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК 35 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании ст. 77.1 УИК РФ. 27 января 2022 года ФИО1 направлен в ФКУ ИК 35 ГУФСИН России по Пермскому краю для дальнейшего отбывания наказания (т. 1 л.д. 122).

По прибытии в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, наличие хронических заболеваний отрицал. Диагноз: Соматически здоров. Согласно приказу Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года показания для постановки на дополнительную норму питания отсутствуют.

За время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области жалоб на режим на режим и условия содержания не поступало. Заявлений в связи с угрозой жизни и здоровью, а также на одиночное содержание не поступало. По прибытии в учреждение ФИО1 был размещен в камеру 218, подходящую по режиму содержания, согласно ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 –ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». В камере № 218 с ФИО1 содержался <ФИО>14 в период с 05 августа 2021 год по 08 октября 2021 года. 08 октября 2021 года ФИО1 был переведен в камеру № 300, подходящую по режиму содержания, в связи с увеличением числа спец.контингента в учреждении (т. 1 л.д. 171, 173, т. 4 л.д. 127).

По прибытии в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области с ФИО1 проводилась следующая работа:

- разъяснение порядка и условий содержания под стражей, правил внутреннего распорядка СИЗО, беседа о правах и обязанностях;

-предупреждение о применении в СИЗО технических средств надзора и контроля (изоляции) в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, специальных сре5дств, оружия и специальных подразделений (ст. 313 УК РФ – побег из мест лишения свободы).

Также до осужденных доводится следующая информация:

- порядок предоставления телефонных переговоров, свиданий;- необходимость соблюдения установленного порядка режима содержания, меры ответственности и последствия их невыполнения;

-необходимость бережного отношения к имуществу СИЗО;

- порядок подачи предложений, жалоб и заявлений;

- о порядке вещей и предметов, продуктов питания, которым осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Кроме того, в каждой камере размещена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО. При поступлении в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно – диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (т. 1 л.д. 117, т. 2 л.д. 234).

В период с 08 октября 2021 года по29 декабря 2021 года ФИО1 находился в камере № 300 ФКУ СИЗО- 2 ГУФСИН России по Челябинской области, площадью 19,7 кв.м. и 1 кв.м. – площадь санитарного узла, совместно с ним содержались:

в период с 14 октября 2021 года по 18 октября 2021 года следственно-арестованный <ФИО>15;

в период с 08 октября 2021 года по 14 октября 2021 года осужденный <ФИО>14;

в период с 11 ноября 2021 года по 29 декабря 2021 года – следственно-арестованный <ФИО>16;

в период с 13 декабря 2021 года по 29 декабря 202 года – следственно-арестованный <ФИО>9;

в период с 09 ноября 2021 года по 09 ноября 2021 года – следственно-арестованный <ФИО>17;

в период с 26 октября 2021 года по 29 декабря 2021 года - осужденный <ФИО>18

24 ноября 2021 года в Учреждение ФКУ СИЗО –2 ГУФСИН России по Челябинской области поступил следственно – арестованный <ФИО>19, которому по прибытии было проведено обязательное обследование ФОГ (25.11.2021г). 26.112021 года осмотрен врачом фтизиатром, установлен диагноз: Инфильтративный туберкулез правого легкого фаза распада и обсеменения, 26 ноября 2021 года переведен в ТЛО. (т. 1 л.д. 156, 173, 181, 195, 196, т.2 л.д. 17).

<ФИО>19 по прибытию в Учреждение был размещен в камеру 412, в которой он вступил в конфликт с лицами, содержащимися в данной камере. В связи с тем что в карантинном отделении не было камер, подходящих по режиму содержания для <ФИО>19, он был переведен в камеру № 300, подходящую по режиму содержания в соответствии ос ост. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (т. 4 л.д. 13,14, т. 4 л.д. 15-35, 37,38).

26 ноября 2021 года в камере № 300 проведена заключительная дезинфекция дезинфицирующим раствором Биолок 0,5%. Обеззараживание воздуха рециркулятором 2 часа. Обработка вещей, постельных принадлежностей в Дез камере при температуре 90 градусов – 30 минут. 29 ноября 2021 года ФИО1 осмотрен фтизиатром, как контактный по туберкулезу. Назначено лечение с 01 декабря 2021 года по 01 марта 2022 года, поставлен на повышенную норму питания согласно приказу Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года (т. 1 л.д. 173, 182, 183).

Из ответа на обращение от 23 ноября 2022 года, представленного истцом, следует, что ФИО1 «склонный к совершению суицида и членовредительству», на данный профилактический учет был поставлен в ФКУ ИК -18 ГУФСИН России по Челябинской области 24 июня 2016 года, а также профилактический учет был подтвержден в СИЗО -6 ГУФСИН России по Пермскому краю 18 августа 2022 года; «Склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи» - на данный профилактический учет был поставлен в ФКУ ИК -18 ГУФСИН России по Челябинской области 18 марта 2019 года (т. 1 л.д. 15).

Согласно ответу МЧ-2 ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН России от 23 мая 2022 года, из медицинской карты за 2019 года следует, что у ФИО1 зарегистрированы заболевания: <данные изъяты>? 04 июня 2021 года первичный осмотр в карантине ФКУ ИК -35: Диагноз: <данные изъяты> 09 февраля 2022 года первичный осмотр в карантине ФКУ ИК 35: Диагноз: <данные изъяты> Количество обращений за период с 01 июня 2021 года по 01 августа 2021 года: одно. За период с 08 февраля 2022 года по 23 мая 2022 года – четыре (т. 1 л.д. 16).

В ответе МЧ-2 ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН России от 29 ноября 2022 года указано, что у ФИО1 зарегистрированы заболевания: <данные изъяты> (т. 1 л.д. 17).

Указанные диагнозы подтверждаются медицинской картой ФИО1 (т. 1 л.д. 56-99).

Согласно медицинским указаниям МУ 3.5.736 – 99 прожарка личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется раз в неделю. Согласно утвержденному графику помывки, подозреваемые, обвиняемые и осужденные осуществляют обработку личных вещей в дезинфекционной камере. Обработка матрасов производится 1 раз в три месяца. В соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2022 N 523 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения" ведение журналов учета прожарки личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных не предусмотрен, соответственно, раздельный покамерный учет прожарки личных вещей не производился. В случае выявления очага опасных инфекционных заболеваний, прожарка прожарка личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных выявленных лиц, а также лиц контактных с ними производятся незамедлительно. Вышеуказанные мероприятия осуществляются под контролем медицинской службы (т. 2 л.д. 129).

Статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п. 2, 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 26 Закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно- исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей- специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285. Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с приказом ФСИН России от 29.05.2013 года № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» с 01.01.2014 года функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осужденных, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные части ФСИН России.

Такой медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, а также осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, содержащимся в учреждениях УИС Челябинской и Курганской областей, является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», образованное в соответствии с приказом ФСИН России от 11.12.2013 года № 753.

Приказом ФСИН России от 01.04.2015 года № 323 утвержден Устав МСЧ-74 в новой редакции (т. 1 л.д. 174-180).

Согласно п. 1.1. Устава МСЧ-74 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 6.1. Устава, МСЧ-74 имеет право по решению ФСИН России создавать филиалы, входящие, согласно п. 6.7. Устава, в состав МСЧ-74 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами. Филиал «Медицинская часть № 27» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, и является таким филиалом МСЧ-74.

Таким образом, с 01 января 2014 года функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей, и осужденных, находящихся в ФКУ СИЗО-2, реализует МСЧ-74 в лице филиала МЧ-27. За ФКУ СИЗО-2 сохранены функции места содержания под стражей (исправительного учреждения) в отношении вышеуказанных лиц, в том числе обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказаний, обеспечение выполнения режимных требований, надзор за лицами, заключенными под стражу (осужденными), материально-бытовое обеспечение лиц, заключенных под стражу (осужденных).

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 05 августа 2021 года, по прибытию осмотрен медицинским работником МЧ-27, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, наличие хронических заболеваний отрицал. Заключение по результатам осмотра: соматически здоров. Тогда же проведена консультация прибывшего. 27 октября 2021 года аудио-визуальная диагностика, направленная на изучение психоэмоционального состояния (т. 2 л.д. 191-195).

ноября 2021 года ФИО1 проведено плановое флюорографическое обследование органов грудной клетки (ФОГ), патологии не выявлено.

24 ноября 2021 года в ФКУ СИЗО-2 поступил следственно – арестованный <ФИО>19

Согласно сведениям, содержащимся в медицинской документации <ФИО>19, на медицинском осмотре 25 ноября 2021 года <ФИО>19 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, показатели артериального давления (120/80 мм рт. ст.) и температуры тела (36,50С) – в пределах нормы, педикулез и чесотка не выявлены. Тогда же ему проведено лабораторное исследование (общий анализ мочи и общий анализ крови). 26.11.2021 года выполнено флюорографическое обследование органов грудной клетки (ФОГ), заключение: <данные изъяты> В этот же день <ФИО>19 осмотрен врачом-фтизиатром. В анамнезе: туберкулезный контакт отрицает, ранее туберкулез отрицает, изменения выявлены впервые на ФОГ в ФКУ СИЗО-2 26.11.2021 года. Объективно: общее состояние – удовлетворительное, температура тела – 36,80С, кожные покровы – бледные, без высыпаний, периферические лимфоузлы не увеличены, дыхание жесткое, хрипов нет. Диагноз: <данные изъяты> 26 ноября 2021 года направлен в туберкулезное легочное отделение ФКУ СИЗО-2, где наблюдался и получал необходимое лечение вплоть до госпитализации для стационарного обследования и лечения в условиях филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России 17 декабря 2021 года.

Представлена медицинская карта ФИО14 и выписной эпикриз (т. 2 л.д. 211-216).

26 ноября 2021 года, после убытия <ФИО>19, в камере № 300 проведена заключительная дезинфекция дезинфицирующим раствором, обеззараживание воздуха облучателем-рециркулятором в течение 2 часов. Вещи и постельные принадлежности обработаны в дезинфекционной камере при температуре 90°С в течение 30 минут.

29 ноября 2021 года лица, содержавшиеся в камере совместно с <ФИО>19, осмотрены врачом-фтизиатром, взяты на диспансерный учет по ГДУ – IVA, как контактные по туберкулезу. Им назначено: химиопрофилактическое лечение сроком на 90 дней, повышенная норма питания в соответствии перечнем индивидуальных средств гигиены предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально – бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время.».

Медицинских показаний для назначения указанным лицам дополнительного обследования и лечения не выявлено.

26 ноября 2021 года МЧ-27 в филиал ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России подано Извещение № 184 о больном с впервые в жизни установленном диагнозе туберкулеза (т. 1 л.д. 181).

Согласно п. 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны

Из п. 28 Порядка организации оказания медицинской помощи следует, что при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Исходя из смысла п. 28 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях лицам, заключенным под стражу, носит заявительный характер (за исключением состояний, требующих оказания неотложной либо экстренной медицинской

Таким образом, установлено, что ФИО14 при поступлении в ФКУ СИЗО-2 был обследован медицинскими работниками в полном соответствии с требованиями Порядка организации оказания медицинской помощи. ФИО1, как контактному с <данные изъяты>МБТ (-)) были выполнены все мероприятия, предусмотренные разделом II Инструкция по организации диспансерного наблюдения и учета контингентом противотуберкулезных учреждений, утвержденной приказом Минздрава России от 21.03.2003 года № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» (назначена химиопрофилактика и повышенная норма питания), что в судебном заседании не оспаривал ФИО1 и подтверждается свидетельскими показаниями ФИО15

У ФИО1 проявления туберкулеза не диагностированы, также установлено, что административный истец, находясь в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России, не болел COVID-19.

Дефекты оказания медицинской помощи не выявлены.

Административным истцом не представлено доказательств того, что возникли каких-либо негативные последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу пункта 18 Правил N 189 размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ, на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

В силу ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Вместе с тем, проанализировав камерные карточки, справки по личным делам, суд приходит к выводу, что в период в период с в период с 08 октября 2021 года по29 декабря 2021 года ФИО1 находился в камере № 300 ФКУ СИЗО- 2 ГУФСИН России по Челябинской области, совместно с ним содержались: в период с 14 октября 2021 года по 18 октября 2021 года следственно-арестованный <ФИО>15; в период с 11 ноября 2021 года по 29 декабря 2021 года – следственно-арестованный <ФИО>16; в период с 24 ноября 2021 года по 26 ноября 2021 года следственно – арестованный <ФИО>19; в период с 13 декабря 2021 года по 29 декабря 202 года – следственно-арестованный <ФИО>9; в период с 09 ноября 2021 года по 09 ноября 2021 года – следственно-арестованный <ФИО>17

В период с 29 декабря 2021 года по18 января 2022 года и с 22 января 2022 года по 27 января 2022 года в камере № 319 с ФИО1 содержались: в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года следственно – арестованный <ФИО>20; в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года следственно – арестованный <ФИО>21; в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года следственно-арестованный <ФИО>9; в период с 06 января 2022 года по 14 января 2022 года – следственно – арестованный <ФИО>22

Статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение требований: раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу ( абз.4,5 пункта 1).

Таким образом, ранее содержащийся в местах лишения свободы ФИО1, был размещен в период в камерном помещении №№ 300, 319 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области с впервые привлеченными к уголовной ответственности и ранее не содержавшиеся в местах лишения свободы, что явилось нарушением статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Однако суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что он относится к числу лиц впервые привлекаемых к уголовной ответственности, которые должны были содержатся отдельно от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы (абзац 6 статьи 33 Закона о содержании под стражей).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает, что такая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы, должно осознавать, что его совместное содержание с другими лицами, совершившими преступлениями, обусловлено режимом.

Раздельное содержание некоторых категорий обвиняемых и осужденных в местах лишения свободы и содержания под стражей призвано предотвратить негативное влияние этих лиц, представляющих особую опасность для государства и общества, на других граждан, подвергшихся уголовному преследованию.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Однако административным истцом не было представлено доказательств того, что совместное содержание с указанными следственно – арестованными лицами в одной камере привело к возникновению каких-либо негативных последствий, создавало у него чувство страха, незащищенности, причиняло душевные и нравственные страдания.

Из иска, а также пояснений ФИО1 в судебном заседании не следует, что в период их совместного содержания в одной камере со следственно – арестованными совершались противоправные действия в отношении него, высказывались каких-либо угрозы.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Челябинской области сообщило об отсутствии у него информации о жалобах со стороны ФИО1, осужденного к 15 годам лишения свободы в ИК особого режима за совершение тяжких преступлений, в связи с содержанием его в одной камере со следственно - арестованными, о фактах их противоправного поведения в спорный период.

Учитывая изложенное, а также совместное содержание административного истца с указанными лицами с нарушением действующего законодательства в течение периода, составляющего менее одного месяца, без наступления каких-либо негативных последствий не может рассматриваться как нарушение прав административного истца.

Возможность ограничения прав истца допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ч. 1 норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу части 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области от 29 марта 2023 года в учреждении соблюдаются нормы санитарной площади, установленные законодательством, не менее 4 кв.м. на одного человека.

Административный истец ссылается на то, что камера № 319, площадью 15,5 кв. м. не соответствовала требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По состоянию на 19 мая 2023 года камера 319 (туберкулезная, карантинная камера) находится на ремонте. Находится на третьем этаже главного корпуса ФКУ СИЗО « ГУФСИН России по Челябинской области, площадью 15,3 кв.м., из которых 1,0 кв.м. составляет площадь санитарного узла.

В связи с переоборудованием служебных кабинетов в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области и передаче палат ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области, которое было расформировано, в СИЗО -2 изменена нумерация камер. Камера, которая в период нахождения ФИО1 была под № 319, изменена на № 321. Согласно плану покамерного размещения, плану надзора в учреждении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РОССИИ по Челябинской области указанное камерное помещение имеет площадь 18,6 кв.м. и рассчитана на 4 спальных места. Данная камера расположена на 3 этаже режимного корпуса – пост № 11 ( т. 4 л.д. )

Установлено, что в период с 29 декабря 2021 года по18 января 2022 года и с 22 января 2022 года по 27 января 2022 года <ФИО>1 Н.Н. находился в камере № 319 ФКУ СИЗО- 2 ГУФСИН России по Челябинской области, площадью 15,3 кв.м., из которых 1 кв.м. санитарного узла, где совместно с ним содержались: в период с 29 декабря 2021 года по 18 января 2022 года <ФИО>16; в период с 29 декабря 2021 года по 06 января 2022 года <ФИО>18; в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года <ФИО>20; в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года <ФИО>21; в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года <ФИО>9; в период с 06 января 2022 года по 14 января 2022 года <ФИО>22 (т. 3 л.д. 240, т. 4 л.д. 15-36).

18 января 2022 года из камеры № 319 ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России ФИО1 был переведен в камеру № 307. 22 января 2022 года был переведен обратно в камеру № 319 (т. 4 л.д. 53,54,55, 62).

Камера 319, в которой содержался ФИО1 в период с 29 декабря 2021 года по 27 января 2022 года имела площадь 15,3 кв. м, из которых 1 кв.м.- сан.узел. В указанной камере с 29 декабря 2021 года по 06 января 2022 года (8 дней) содержалось 6 человек: ФИО1, <ФИО>16, <ФИО>18, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>9 На каждого приходилось по 2.38 кв.м. В период с 06 января по 14 января 2022 года (8 дней) 6 человек: ФИО1, <ФИО>16, <ФИО>22, <ФИО>20; <ФИО>21; <ФИО>9 На каждого приходилось по 2.38 кв.м. В период с 14 января 2022 года по 18 января 2022 года (4 дня)– 5 человек: ФИО1, <ФИО>16, <ФИО>20; <ФИО>21; <ФИО>9 На каждого приходилось по 2.86 кв.м. В период с 18 января 2022 года по 22 января 2022 года - 3 человека: <ФИО>20; <ФИО>21; <ФИО>9, в период с 22 января 2022 года по 27 января 2022 года – 4 человека: <ФИО>20; <ФИО>21; <ФИО>9, <ФИО>1 Н.Н.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать в том числе переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, затрудненный доступ к местам общего пользования. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение прав истца в части несоблюдения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области установленного норматива санитарной площади в камере на одного человека в период содержания ФИО1 Указанные отклонения от установленной законом площади не было восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещения. Иное ответчиком это не доказано.

По доводам административного истца о том, что в камере № 300 было сыро, влажно, на потолке, в углах камеры была плесень, температура в камере не превышала 15-ти градусов, не было оборудовано место для курения, в СИЗО 2 не работала система вентиляции, не предоставляли моющие средства, выдача пищи (кормление) осуществлялось в последнюю очередь, пищу приносили остывшей, отсутствовала наглядная агитация, в сан.узле камеры № 300 отсутствовала дверь, не работал сливной бачек, освещение в камере было слабым, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области в 2015 году закончилась реконструкция вентиляции обще обменной приточно-вытяжной с механическим и естественным побуждением. Согласно сметному расчету, стоимость работ по реконструкции приточно – вытяжной вентиляции составила 28 041 900 рублей. Расчетная температура и кратность воздухообмена в помещениях согласно СП 15-01. Приточные и вытяжные отверстия расположены в перегородках под потолком. Реконструкция системы вентиляции режимного корпуса ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области выполнена в соответствии со сметной документацией, СНиП и отвечает требованиям приемки в эксплуатацию законченных объектов, изложенным в СНиП III-4-80. По завершению работ по реконструкции, случаев вывода из строя общеобменной приточно- вытяжной вентиляции не зафиксировано. Техническое обслуживание общеобменной приточно- вытяжной вентиляции осуществляется ежегодно в соответствии с условиями государственного контракта с подрядчиками, по результатам закупок в соответствии с 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (т. 1 л.д. 216, т. 2 л.д. 235, т. 4 л.д. ).

Пунктом 19.14 СП 247.1325800.2016 "Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 года N 245/пр, установлено, что во всех камерных помещениях, спальных комнатах, одноместных помещениях для кратковременного нахождения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением.

Здание режимного корпуса оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. В период содержания ФИО1 в следственном изоляторе вентиляция находилась в рабочем состоянии.

Температурный режим и влажность в камерах режимного корпуса соответствуют нормам, согласно СанПину 2.1.2. 1002-00 "Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, санитарно – эпидемиологические правила и нормативы». Жалоб на низкую температуру и влажность в камерах в период с 15 сентября 2014 года по 05 августа 2021 года, а также по 27 января 2022 года не поступало (т. 2 л.д. 218, т. 4 л.д. )

Наглядная информация предоставляется в каждую камеру ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области в виде стендов наглядной агитации. Стенды демонстрируются только в период проведения ремонта в камере, информация на стендах обновляется по мере актуализации. Наглядная информация предоставляется в виде распечатанных листов в формате А4, в которых прописываются права и обязанности подозреваемых, обвиняемых, осужденных к лишению свободы. (т. 2 л.д. 237).

Согласно справке ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области от 29 марта 2023 года (т. 1 л.д. 118 – 121) согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов – 1 ячейка на 1 человека.

При ежедневных технических осмотрах камер сотрудниками учреждения, медицинскими работниками, а также производятся замеры представителями санэпиднадзора люксметром, по результатам которых составляется акт с указанием выявленных несоответствий, если такие имеются, для своевременного приведения в соответствие с предъявленными требованиями. Освещение в камерах предусмотрено естественное и электрическое, организовано в ночном и дневном исполнении. Естественное освещение в камерах определяется по СП 52.13330.2011. Размеры оконных проемов составляют не менее 1,2х0,9 м. Оконные переплеты в камерах выполняются створными и оборудованы для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах на высоте не менее 1,5 м. от уровня пола. В оконный проем устанавливается оконный блок из прозрачного материала, оговоренного в техническом задании на проектирование или согласованного с соответствующим территориальным органом ФСИН России. С наружной стороны оконного проема устанавливается глухая решетка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50х50 мм. Камеры главного режимного корпуса оборудованы приточно – вытяжной вентиляцией.

При необходимости в камерах производится капитальный и текущий ремонт камер режимного корпуса. Камеры оборудованы системой канализации, а также холодного и горячего водоснабжения. Подача горячей воды и теплоносителя для отопления осуществляется согласно заключаемых ежегодно Государственных контрактов от котельной ФКУ ИК -18 ГУФСИН России по Челябинской области. Поставка осуществляется согласно условиям контракта, жалоб на качество оказываемых услуг от сотрудников и спец. контингента не поступало.

Согласно Графику на ноябрь 2021 года, проводилась побелка камер режимного корпуса (т. 2 л.д. 238,239).

Во всех камерах санитарные узлы организованы в приватных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин выполнены кирпичами толщиной 120 мм. На всю высоту камеры. В дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок. В сан.узлах установлены унитазы со сливным бачком. Умывальник размещается за пределами кабины. Влажная уборка в камерах режимного корпуса осуществляется самостоятельно спец. контингентом. Для санитарной обработки медицинский персонал учреждения выдает дезрастворы.

Выдачу моющих дезинфицирующих средств производят сотрудники филиала МЧ -27 один раз в неделю, доставляя моющие средства к камере (т. 2 л.д. 236).

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" по прибытию в учреждение подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых денежных средств, индивидуальные средства гигиены выдаются бесплатно. Полный перечень индивидуальных средств гигиены предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально – бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время.»

Помывка подозреваемых и обвиняемых, женщин и осужденных- два раза в неделю, согласно ежемесячно утвержденному графику. Соответственно, производится смена постельных принадлежностей на свежепостиранное.

Мелкие текущие ремонты и возникающие неполадки в процессе эксплуатации сантехнических приборов, электрооборудования ежедневно незамедлительно устраняются силами сотрудников учреждения из числа отдела коммунально –бытового обеспечения и закрепленных за ними осужденными отряда хозяйственного обслуживания.

Питание спец. контингента в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области организовано на основании Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально – бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следмтвенных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время.»

Ежеквартально в ЦГСЭН г. Челябинска на исследование предоставляются пробы пищи на предмет определения калорийности, полноты закладки продуктов, микробиологических показателей, пробы воды для определения ее качества, смывы с различных поверхностей на предмет содержания патогенной микрофлоры.

Согласно Приказу ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" раскладки продуктов составляются в двух экземплярах, при составлении используются нормативные документы и рекомендации соответствующих ведомственных органов. Повторение раскладок продуктов, составленных на неделю, допускается не чаще двух раз в месяц. При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке); планируемые в ближайшее время поставки продовольствия. Выдача продуктов со складов на пищеблок учреждения производится с учетом производимой замены. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Выдача хлеба производится один раз на завтрак в полном объеме по норме питания. Пекарней учреждения выпекаются хлебобулочные изделия в полном объеме по нормам питания согласно ежедневно утверждаемого приказа на перечень довольствующихся по повышенным нормам. Жалоб на качество приготовления пищи и выпечки хлеба не поступало. Выдача овощей в питании организовано как в виде пассировки отварном виде в супах, так и в тушёном виде, в виде гарниров к мясным и рыбным блюдам, а также в виде овощной з0апеканки, холодных закусок и салатов. На пищеблоке перед раздачей пищи ее качество и полновесность порций проверяется медицинским работником, ответственным по учреждению ДПНСИ с занесением соответствующих отметок в журнал контроля качества пищи. Кроме этого, проводится отбор проб пищи, который хранится 48 часов в специально отведенном месте. В камеры следственного изолятора пища доставляется в термосах и другой герметически закрывающейся посуде. Доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима лицами из числа осужденных, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в помещениях главного режимного корпуса.

В ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется согласно разделу VI Приказа Министерства юстиции РФ № 69 «Об утверждении Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголоно-исполнительной системы». Подозреваемые и обвиняемые обеспечивается трёхразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний – пятиразовым). Прием пищи подозреваемыми, обвиняемыми осуществляется в местах их содержания покамерно. Время приёма пищи установлено распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых, утвержденным начальником учреждения. Раздача пищи производится осужденными отряда по хозяйственному обслуживанию, трудоустроенными на пищеблок, под наблюдением сотрудников учреждения в порядке очередности (т.2 л.д. 179, 222-233).

Таким образом, установлено, что питание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН Росси по Челябинской области организуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время".

Из имеющихся в материалах дела фотографий, следует, что камера оборудована вентиляционными каналами, санузел изолирован перегородкой, умывальником, имеется сливной бачек, камера оборудована двухъярусными кроватями.

Истцом не представлено доказательств, судом не установлено при рассмотрении дела, что условия содержания административного истца в камерах № № 300 и 319 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области не отвечали установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условиям содержания под стражей, которые выразились в несоблюдении температурного режима, освещения, отсутствии надлежащей вентиляции, агитации, не выдачи моющих средств.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показал, что выдавались моющие средства, работала вентиляция, к камере были комфортные условия для содержания, жалоб на питание нет. На входе в туалет висела шторка.

Установлено, что мебель и оборудование помещений камер укомплектовано на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Хранение архивных видеозаписей со всех камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России организовано в течение 30 суток (т. 4 л.д. 56).

Согласно представленным документам, все камеры ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области оборудованы санитарным узлом. Унитазы изолированы (отгорожены) от жилого пространства камеры кирпичной перегородкой, с закрывающейся дверью.

Из пояснений ФИО1, а также показаний свидетелей ФИО15 и ФИО16 следует, что дверь сан.узла в камере 319 отсутствовала, висела шторка.

Из справки ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что дверь сан.узла в камере 319 отсутствовала в связи с ремонтными работами.

Суд соглашается с доводами истца о нарушении условий содержания в камере 319, выразившихся в необеспечении приватности отхожих мест.

Из справки ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области от 29 марта 2023 года (т. 1 л.д. 123) следует, что обращение граждан к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области проходят регистрацию в журнале № 802 от 04 января 2022 года «Учета предложений, заявлений и писем от граждан, подследственных обвиняемых и осужденных» (ранее журнал 535 от 11 января 2021 года – окончен 31 декабря 2021 года), в период с 05 августа 2021 года по 29 марта 2023 года обращений, заявлений и жалоб от ФИО1 не поступало.

Из справки ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области от 29 марта 2023 года (т. 1 л.д. 126) также следует, что отделом специального учета ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области ведутся журналы «учета ходатайств, заявлений и жалоб осужденных (следственно – арестованных)».

В котором зарегистрированы ходатайства ФИО1, адресованные в Октябрьский районный суд г. Иваново, Верховный Суд РФ, Троицкий городской суд Челябинской области, Челябинский областной суд Миасский городской суд Челябинской области (т.1 л.д. 136,137).

Указанные журналы обозревались в судебном заседании. Также обозревались оригиналы всех журналов, представленных ответчиком в копиях. В том числе Журнал 292 «Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 03 октября 2019 года, окончен 25 июля 2022 года с приложением графика приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных (т. 1 л.д. 207- 210). В котором имеется одна запись в отношении ФИО1 о том, что он был принят начальником ФКУ СИЗО – 2 по вопросу перевода 08 октября 2021 года в камеру № 300; в том числе Журнал № 541 «Учета ходатайств, заявлений осужденных (следственно-арестованных) начат 11 января 2021 года, № 750 «Учета ходатайств, заявлений осужденных (следственно-арестованных) начат 10 января 2022 года. Журнал Отдела специального учета № 76\64\6 – 10 первый том начат 02 января 2022 года по 14 марта 2022 год ( т. 4 л.д. 107).

В соответствии с абзацем третьи пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, представленные в материалы дела по запросу суда внесенные прокурором представления за период содержания ФИО1

Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проводились посещения камер ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области (т. 4 л.д. 58-60). За период с 05 августа 2021 года по 27 января 2022 года обращения в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, также в Магнитогорскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ФИО1 не поступали, не зарегистрированы (т. 1 л.д. 47).

Иных нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 А. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в части обеспечения нормативов помещений, санитарного состояния помещений, материально-бытовых, медико-санитарных условий содержания осужденных, не установлено. ФИО1, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении, не привел конкретных обстоятельств, указывающих на причинение ему физических и психических страданий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Оценив представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в спорный период времени частично нашел свое подтверждение.

Однако, доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в периоды содержания его в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания, равно как доказательства того, что последний был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, в материалы административного дела не представлены.

Ответчиками заявлено ходатайство об отказе административному истцу в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ссылается на нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Челябинской области в период с октября 2021 года по январь 2022 года.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как видно из материалов дела, в том числе из искового заявления и дополнений к нему, что административный истец узнал о нарушении своего права в период с ноября 2021 года по 27 января 2022 года.

В суд ФИО1 обратился в декабре 2022 года, дополнения к первоначальным требованиям истцом поданы в апреле, мае 2023 года, октябре 2023 года.

Из представленных доказательств видно, что административный истец пропустил срок обращения в суд с заявленными требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Суд находит пропущенным срок на обращение с административным иском в суд.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены, его последствия, а также то, что уважительные причины пропуска срока обращения в суд, в судебном заседании не установлены, суд считает правильным отказать в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.