Дело №2а-2284/2023

УИД 14RS0019-01-2023-002746-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нерюнгри 19 декабря 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре судебного заседания Хайдаповой М.Д., с участием административного истца ст. прокурора Цепилова Е.Ю., представителя административного ответчика – главы городского поселения «Поселок Хани» ФИО1, действующей на основании распоряжения №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района о признании бездействий по получению санитарно-эпидемиологического заключения незаконными,

установил:

Прокурор г. Нерюнгри обратился в Нерюнгринский городской суд РС(Я) с административным иском, в котором указал, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на территории п. Хани организовано использование водозабора без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, тем самым нарушив ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, в нарушение п. 1.13 СанПиН 2.14.1110-02 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны водозабора. В целях устранения нарушений прокуратурой г. Нерюнгри 14.07.2023 внесено представление главе ГП «Поселок Хани», которое удовлетворено, но фактически не исполнено. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Установлено, что на основании концессионного соглашения от 15.12.2017 муниципальным образованием ГП «Поселок Хани» переданы ООО «ИТЭК», в том числе, объекты водозабора (скважины), правообладателем которых является администрация поселения. Согласно условиям концессионного соглашения собственник имущества передает эксплуатирующей организации техническую документацию на эксплуатируемые сооружения. Учитывая требования СанПиН 2.1.4.1110-02, проект ЗСО и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения должны быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального образования и, соответственно, приложены к концессионному соглашению, как неотъемлемая часть технической документации. По информации ТО Роспотребнадзора в Нерюнгринском районе санитарно-эпидемиологические заключения на зоны санитарной охраны, а также объекты водозабора (скважины) Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) не выдавались. Отсутствие указанных санитарно-эпидемиологических заключений влечет угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих и пребывающих на территории ГП «Поселок Хани», а также причинения вреда водным объектам, расположенным на территории муниципального образования. С учетом того, что для выполнения мероприятий необходимо выделение бюджетных денежных средств, разумным сроком исполнения буде являться 31.12.2024. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Поселок Хани» по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта скважин № санитарным правилам и нормам безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также санитарно-эпидемиологическое заключения на проект зон санитарной охраны водозабора. Обязать администрацию ГП «Поселок Хани» получить санитарно- эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормам безопасного для здоровья населения использования водного объекта скважин № а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны скважин № а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны скважин №

В дальнейшем административный истец требования уточнил, в части установления срок исполнения решения суда просит установить срок для добровольного устранения нарушений до 01.09.2025

Административный истец ст. пом. прокурора Цепилов Е.Ю. в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика АГП «Поселок Хани» ФИО1 в судебном заседании представила заявление о признании административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Инновационные технологии энергетического комплекса» извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представителем административного ответчика АГП «Поселок Хани» - главой ГП «Поселок Хани» ФИО1 заявлено признание административного иска в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, о чем указано в заявлении.

При этом, суд приходит к выводу о том, что признание иска административным ответчиком в рассматриваемой ситуации не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, в связи с чем судом принимается признание иска. Нормы КАС РФ не исключают возможности признания административным ответчиком административного искового заявления и принятия судом такого признания.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Хани» по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта скважин № санитарным правилам и нормам безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также санитарно-эпидемиологическое заключения на проект зон санитарной охраны водозабора.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию городского поселения «Поселок Хани» получить санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормам безопасного для здоровья населения использования водного объекта скважин №, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны скважин №, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны скважин №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.