Дело 2а-1335/2023

УИД 18RS0027-01-2023-000999-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Даниловой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ***3 к ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике и Казне Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий ответчика, выразившиеся в нарушение условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

***3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике с требованием о признании незаконными действий ответчика, выразившиеся в нарушение условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Исковые требования мотивированы тем, что истцу стало известно о нарушении его прав, а именно, что истец с 01.07.2007 г. по 26.12.2007 г. содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР в ненадлежащих условиях, отряды не соответствовали норме стандартной площади на одного человека, в отрядах отсутствовала горячая вода и водонагревательные приборы, в связи с чем был ограничен в возможности проводить гигиенические процедуры, чистил зубы холодной водой, санузлы не изолированы кабинками, была нехватка мест в туалете, приходилось занимать очередь и долгое время ждать, считает, что были нарушены его права, что причиняло ему нравственные страдания и моральный вред. Истец считает, что нарушены положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, взыскать с Казны РФ в лице ФСИН России в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 150000,00 рублей.

Определением от 26.06.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФСИН России по Удмуртской Республике и Казна Российской Федерации в лице ФСИН России.

Административный истец ***3 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Удмуртской Республике, Казны Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, действующая на основании доверенности №19/ТО/53-3483 от 14.12.2022 г., представила письменные возражения, указав, что исковые требования ***3 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ***3 осужден приговором Печорского городского суда Республики Коми от 20.03.2006 г. На основании постановления Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.06.2007 г. переведен в ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, отбывал наказание с 01.07.2007 по 26.12.2007. Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно части второй статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места, постельные принадлежности, индивидуальные средства гигиены и одежда по сезону. В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Согласно справке площадь жилых (спальных) помещений (данные ФГУП «Ростехинвентаризации Федеральное БТИ»): отряда № 1 (общежитие для спецконтингепта № 1) имело общую площадь 168,3 кв.м.; отряда № 2 (общежитие для спецконтингепта № 1) имело общую площадь 232,4 кв.м.; отряда № 3 (общежитие для спецконтингеп та № 1) имело общую площадь 162,4 кв.м.; отряда № 4 (общежитие для спецконтингеп та № 1) имело общую площадь 177,7 кв.м.; отряда № 5 (общежитие для спецконтингепта № 1) имело общую площадь 163,9 кв.м.; отряда № 6 (общежитие для спецконтингепта № 1) имело общую площадь 159,5 кв.м.; отряда № 7 (общежитие для спецконтингепта № 3) имело общую площадь 314,4 кв.м.; отряда № 8 (общежитие для спецконтингепта № 3) имело общую площадь 314,4 кв.м.; отряда № 9 (общежитие для спецконтингепта № 3) имело общую площадь 314,9 кв.м. Следовательно, численность осужденных, содержащихся в отрядах, исходя из площади помещений, не превышала установленную Уголовно-исполнительным кодексом РФ. На период содержания ***3 с 01.07.2007 по 26.12.2007 санитарные узлы были представлены в виде чаши Генуя, имели механическую (принудительную) систему водосмещения. В целях соблюдения условий приватности, при пользовании данным оборудованием, чаша Генуя была отделена перегородкой от жилой секции помещения. За время содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике жалоб, заявлений, обращений от ***3 по вопросам условий содержания не поступало. Поскольку условия содержания ***3 в период с 01.07.2007 по 26.12.2007 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике соответствовали требованиям действующего законодательства, а указанные в административном исковом заявлении доводы административного истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, считают требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению. При этом, оцениваемый истцом уровень дискомфорта, испытываемый им в период содержания в учреждении, является следствием субъективного восприятия им установленных законом ограничений прав граждан РФ, связанных с их правовым статусом при осуждении к уголовному наказанию в виде лишения свободы. Истцом не представлено доказательств ненадлежащего условия содержания в период с 01.07.2007 по 26.12.2007 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике. Обжалуемые ***3 события, в части содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, произошли в период с 01.07.2007 по 26.12.2007, то есть на момент подачи административного искового заявления (23.05.2023) прошло более 5 лет. Таким образом, административным истцом пропущен срок, установленный для обращения в суд. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа ФСИН от 11 апреля 2022 года №200 федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР) переименовано в федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по УР).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ***3 оспаривает действия административных ответчиков, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН по УР в 2007 году.

В то же время в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, положения статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат применению с 27 января 2020 года, в связи с введением в указанный Кодекс Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следует учитывать, что лица, полагающие, что условия их содержания в исправительных учреждениях не соответствуют национальному законодательству или международным договорам Российской Федерации, вправе обратиться в суд, при этом одновременно могут требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение.

Таким образом, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).

Как установлено судом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 25 мая 2023 года, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском ***3 не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН по УР, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума №47) принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что ***3 с 01.07.2007 года по 26.12.2007 года отбывал наказание ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН по УР административный истец мотивирует тем, что отряды не соответствовали стандартной площади на одного человека, отсутствовала горячая вода и водонагревательные приборы, в связи с чем административный истец был ограничен в возможности проводить гигиенические процедуры, приходилось использовать холодную воду, санузлы не изолированы кабинками, не хватает мест в туалете, вследствие чего нарушены его права, что причиняло ему нравственные страдания и моральный вред.

По мнению истца, условия содержания не соответствуют положениям Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ).

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР в отряде № 1 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 168,3 кв.м., количество осужденных - 83; в отряде № 2 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 232,4 кв.м., количество осужденных – 115; в отряде № 3 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 162,4 кв.м., количество осужденных - 81; в отряде № 4 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 177,7 кв.м., количество осужденных - 88; в отряде № 5 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 163,9 кв.м., количество осужденных -81; в отряде № 6 (общежитие для спецконтингента № 1) общая площадь 159,5 кв.м., количество осужденных -79; в отряде № 7 (общежитие для спецконтингента № 3) общая площадь 314,4 кв.м., количество осужденных -157; в отряде № 8 (общежитие для спецконтингента № 3) общая площадь 314,4 кв.м., количество осужденных - 157; в отряде № 9 (общежитие для спецконтингента № 3) общая площадь 314,9 кв.м., количество осужденных -157.

Таким образом, исходя их численности осужденных, содержащихся в отрядах, норма жилой площади помещений в расчете на одного осужденного к лишению свободы, соответствовала норме, установленной УИК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья и осужденных.

Из статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха)и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Вместе с тем указанная Инструкция не имеет обратной силы и ее положения не могут быть применены к зданиям и сооружениям, построенным и реконструированным до ее принятия.

Согласно техническому паспорту здание общежития для спецконтингента №1 построено в 1970 году, кадастровому паспорту здание общежития для спецконтингента №2 построено в 1985 году, кадастровому паспорту здание общежития для спецконтингента №3 построено в 1983 году, следовательно, требование об оборудовании отрядов горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по УР ФИО1 указала о том, что на территории имелось здание банно-прачечного комбината и в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка осужденные выводились в банно-прачечный комбинат.

В представленном техническом паспорте здания банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: ***1, ***, имеются данные о том, что имеется центральное горячее водоснабжение, ванна и душ с горячей водой.

Таким образом, ***3, находясь в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Кроме того, в период содержания ***3 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР с 01.07.2007 по 26.12.2007 г. санитарные узлы были представлены в виде чаши Генуя, имели механическую (принудительную) систему водосмещения, также были отделены перегородкой от жилой секции помещения. В представленных технических паспортах здания общежития для спецконтингента №1, кадастровом паспорте здания общежития для спецконтингента №2, кадастровом паспорте здания общежития для спецконтингента №3 в поэтажных планах здания указаны туалеты.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия иных, чем установлено судом, нарушений федерального законодательства в спорный период отбывания наказания в виде лишения свободы ***3 материалы дела не содержат.

Сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в 2007 году в отрядах в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, при отсутствии жалоб от осужденного на данные обстоятельства, а также доказанности наличия здания банно-прачечного комбината, в котором имеется центральное горячее водоснабжение, не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", о том, что суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения о состоянии зданий и материально-бытовом обеспечении административного истца, содержащегося в них в указанные административным истцом периоды, суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

При таких обстоятельствах, доводы ***3, как выражающие его субъективное мнение, не основаны на нормах права, не свидетельствуют о нарушении его прав и интересов.

За учреждениями уголовно-исполнительной системы непрерывно осуществляются контроль со стороны органов государственной власти, таких как прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ведомственный контроль санитарно-эпидемиологических служб.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ***3 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, со стороны исправительного учреждения не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания ***3

При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ***3 о признании действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания и взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ***3 к ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике и Казне Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2023 года.

Судья Л.В. Данилова