Дело № 2-1122/22

УИД 56RS0033-01-2022-002111-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 05 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Цветковой Ж.В.,

с участием: представителя истца С.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ в Оренбургской области (далее Пенсионный фонд).

В обосновании иска указала, что 07.02.2022 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда от 11.02.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В специальный стаж не зачтены периоды работы: с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 г. в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, с 15.09.2014 по 04.10.2014, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 17.10.2016 по 05.11.2016, с 05.12.2016 по 10.12.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017 – периоды учебных отпусков.

С указанным решением она не согласна, поскольку в рамках Положения № 1397, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 право на пенсию за выслугу лет имели работники просвещения и здравоохранения, работавшие в должностях и учреждения (организациях), предусмотренных Перечнем № 1397. Согласно данному Положению в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, в т.ч. Домах пионеров (Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И).

Периоды учебных отпусков подлежат включению в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ.

Просит суд:

-признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2022;

- признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда от 11.02.2022 в части отказа в зачете периода работы с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, с 15.09.2014 по 04.10.2014, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 17.10.2016 по 05.11.2016, с 05.12.2016 по 10.12.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017 – периоды учебных отпусков;

-обязать Пенсионный фонд включить в специальный льготный стаж указанные периоды работы;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме 15 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, представила заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца - ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований истца. Суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается при наличии стажа 25 лет и с учетом Приложения №7 к закону, срок выхода на пенсию в 2022 году увеличивается на 24 месяцев.

Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, не предусмотрена должность руководителя кружка. Вместе с тем п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И, работа по специальности внешкольных детских учреждений в качестве руководителя кружка, относятся в том числе Дворцы и Дома пионеров.

Поскольку работа до 01.10.1993 в должностях предусмотренных Перечнем № 1397 отсутствует, то периоды работы с 09.03.1988 по 28.04.19990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, следовательно периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж, в силу Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002.

У истца отсутствует требуемый стаж 25 лет, поэтому оснований для назначения пенсии с 07.02.2022 не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что 07.02.2022 ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением начальника отдела Пенсионного фонда от 11.02.2022 истице отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: по представленным документам продолжительность стажа составила 20 лет 05 месяцев 01 день, требуется 25 лет.

Не включен период работы периода работы с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 г. в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, в связи с отсутствием факта работы по Перечню № 1397, а также с 15.09.2014 по 04.10.2014, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 17.10.2016 по 05.11.2016, с 05.12.2016 по 10.12.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017 – периоды учебных отпусков, поскольку указанные периоды до вступления в силу 30.07.2007 Правил № 516 от 11.07.2002.

Оценивая доказательства, представленные суду по спорным периодам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда, по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 принята руководителем кружка в Кваркенский районный Дом пионеров 09.03.1988, уволена по собственному желанию 28.04.1990 (записи №1, 2 трудовой книжки).

11.02.1991 истец принята руководителем кружка Кваркенского Дома пионеров, 30.09.1993 уволена.

Из справки, подтверждающей характер и условия работы № от 30.08.2022 установлено, что ФИО4 работала полный рабочий день, на 1,0 ставку руководителем кружка Кваркенского Дома пионеров с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

За период работы имели место переименования учреждения: 09.09.1965 по 21.08.1991 – Кваркенский районный Дом пионеров, 1991-1998 «Центр внешкольной работы», с 2016г.- Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Кваркенский Центр внешкольной работы».

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

- до 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

- до 01.11.1999 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.;

-с 01.11.1999 до 12.11.2002 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067;

-с 12.11.2002 Список, Правила.., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

При исчислении специального стажа также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Профессия "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 г. N 367 с 01.01.1996 г.

Согласно списку, утвержденному 06.09.1991 г. N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют преподаватели внешкольных учреждений; из сообщений Министерства Финансов СССР от 24.05.1952 г. № 857 усматривается, что Совет Министров СССР постановлением от 30.04.1952 года утвердил номенклатуру внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик, в которую входит, в том числе, городской и районный Дом пионеров; согласно Приказа Министра просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений", в номенклатуру внешкольных учреждений входит городской, районный Дом пионеров, то есть работа истца в спорный период протекала во внешкольном учреждении - Доме пионеров, предусмотренным Списком 1991 г.

Кроме того, согласно письма Минобразования РФ от 12.01.93 N 10/32-T "Об оплате труда работников образовательных учреждений" педагогами дополнительного образования являются руководители кружков, должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей (п. 2 Списка от 2002 г.).

В спорный период работы истицы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(абз.2 п.2).

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В период с 2014 года по 2017 год истица обучалась в Башкирском государственном университете, 21.02.2017 ей выдан диплом бакалавра по направлению и подготовки «44.03.01 Педагогическое образование». В периоды нахождения истицы в ученических отпусках истец была трудоустроена учителем английского языка в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Просторская средняя общеобразовательная школа».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно выпискам из приказов ФИО2 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, требования истца о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж обоснованы и подлежат удовлетворению, а решением Пенсионного фонда, в данной части, признать незаконным.

С учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы истицы (05 лет 00 месяцев 04 дня), стаж, необходимый для пенсионного обеспечения 25 лет истец достигла 26.07.2021, т.е. на день обращения с заявлением 07.02.2022 ФИО2 имела право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, учитывая положения ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", ФЗ "О страховых пенсиях" и приложением N 6 к нему, регулирующими спорные правоотношения, ФИО2 может быть назначена страховая пенсия с 27.07.2024 (26.07.2021+36 месяцев).

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб. и за юридические услуги в размере 15 000 руб.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом представлены доказательства понесенных расходов по оплате госпошлины, а также по оплате представительства.

Принимая во внимание сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, количество судебных заседаний (2 судебных заседания), результат рассмотрения дела, суд полагает разумным взыскать в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг в размере 8000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11.02.2022 года в части отказа в зачете в педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров и периоды учебных отпусков.

Обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 О страховых пенсиях периоды работы:

-с 09.03.1988 по 28.04.1990, с 11.02.1991 по 30.09.1993 г. в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, с 15.09.2014 по 04.10.2014, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 17.10.2016 по 05.11.2016, с 05.12.2016 по 10.12.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017 – периоды учебных отпусков.

Взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы за юридические услуги в сумме 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года

Судья /подпись// Н.В. Смирнова